临夏永靖县精准扶贫工作纪实

　　原标题：基础项目到村扶持资金到户技能培训到人——永靖县精准扶贫工作纪实

美丽的永靖县城新区(资料图片)。

　　永靖县以全省“1+17”精准扶贫方案、“853”挂图作业为统揽，以全县4个贫困片带、61个贫困村、9589户贫困户、3.72万名贫困人口整体脱贫为目标，采取“分批扶、大扶贫、全覆盖、菜单式、钱到户、重造血”的扶贫方式，从最贫困的村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题入手，因村施策、因户施策、因人施策，实施基础项目到村、扶持资金到户、技能培训到人的精准扶贫，确保扶贫扶到点子上、扶到根因上。

　　基础项目到村：改善发展条件

　　永靖县针对贫困村基础设施建设短板、富民产业发展滞后、公共服务供给不足等问题，将扶贫专项资金和部门涉农资金捆绑起来，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，为贫困村稳步实现消除贫困打下坚实基础。

　　坪沟乡北山村山大沟深，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件严酷，群众生活困难。2014年以来，永靖县集中投资1263.4万元，在北山村实施了以通水、通电、通路、通电话、通广播电视和有学上、有房住、有医疗保障、有文化活动场所、有稳定收入来源为主的“五通五有”工程，修建通村水泥路，新建村小学和幼儿园，接通了自来水，扶持建设养羊专业示范村，全村基础设施条件和群众生产生活条件得到显著改善，40户贫困户告别贫困，成为全县精准扶贫精准脱贫示范村。

　　围绕“五通五有”模式，永靖县整合扶贫、发改、财政、交通、住建、教育、卫生等部门项目资金1.03亿元，重点在12个整村推进及综合扶贫开发项目村集中推进基础建设、危房改造、产业培育、村级阵地和环境整治工程，整体解决群众吃水难、行路难、住房难、增收难等老大难问题，着力打造民富村美的精准扶贫精准脱贫示范村，带动全县4个贫困片带整流域连片开发、稳步有序推进。截至目前，这12个项目村已新建“六位一体”活动场所12处，建成村委会8处、文化广场10处、村卫生室3所、村级日间照料中心2处、村小学及幼儿园5所，硬化村组道路60公里，自来水入户198户，改造危旧房274户，修建养殖暖棚244座，“巷道水泥化、民居砖混化、村庄园林化、环境整洁化”成为不少乡村的新景象。

　　扶持资金到户：增强“造血”功能

　　围绕产业扶贫，永靖县筛选群众最迫切最需要的扶持项目，按照户均补助1万元的标准，制定包括种植、养殖、技能培训等方面的20项财政专项扶贫资金到户扶持项目菜单；扶贫对象可自主选择，可一户一业，也可一户多业，由群众“点菜”，政府“埋单”。

　　三条岘乡青和村三社养殖户李廷慧，通过到户项目资金引进了10只良种绒山羊，使养殖山羊数量增加到50多只。“每年出栏肉山羊8只，可带来近1万元的收入，山羊绒收入也有五六千元。”李廷慧对家庭养殖业信心满满。

　　三塬镇下塬村七社蔬菜种植户赵文艳，一心想扩大蔬菜种植规模，但苦于没有资金。去年，被确定为精准扶贫户后，她家获得3万元扶贫专项贴息贷款，注入到农民蔬菜种植专业合作社，并把家里的土地一并流转给合作社，全家反租倒包两座大棚种西红柿。

　　“为社员分红的3600元，已经打到我家的折子上。承包大棚的费用对我们贫困户有照顾，不用提前交，等有收成后再交。”赵文艳告诉我们，她家种植的大棚西红柿今年5月就能上市，如果市场行情好的话，除去承包费，能挣个四五万元。

　　小岭乡大路村大湾社精准扶贫户马麻个，凭借1万元到户扶持资金和5万元双联惠农贷款起家，修建标准暖棚，扩大养殖规模，去年出栏牛羊65头只，收入8万多元，带动村民新建暖棚118座，家家户户养牛养羊，全村养殖业风生水起。

　　“1万元到户补助资金，并不是将现金直接发到贫困户手中，而是要帮助扶持对象完成一个发展项目，培育出一个致富产业。”县扶贫办主任党文发说，永靖县按户均1万元的补助标准，扶持3640户贫困户发展以牛羊为主的养殖业，以无公害蔬菜、高原夏菜、脱毒马铃薯、中药材、百合为主的种植业，户均增收5000元，同时为779户贫困户发放双联惠农贷款4967万元，为2932户贫困户发放互助金借款4571.2万元，为5383户贫困户发放精准扶贫贴息贷款2.44亿元，带动群众筹资近1.5亿元发展富民多元产业，增强了“造血”功能。

　　技能培训到人：拓宽增收渠道

　　贫困户之所以贫困，不仅仅是“贫”在生产生活条件差，更重要的是“困”在受教育程度低、缺乏自我发展能力和脱贫致富的技能。

　　由此，永靖县把智力扶贫作为治本之策，以贫困户户均掌握一门致富技能为目标，根据群众意愿和市场需求，免费进行驾驶、牛肉拉面、家政服务、电气焊等9种技能培训。

　　去年，全县通过“雨露计划”“阳光工程”和“劳动力转移培训计划”等项目，培训劳动技能人员8574人、“两后生”943人。刘家峡镇刘家峡村贫困户刘淑芬，接受电子技能应用“订单”培训，在江苏一电子厂家“定向”就业，变身产业工人。

　　永靖县还把教育优先发展战略落实到行动上，实行从幼儿园到高中“全免费”教育。对贫困家庭寄宿制学生，“包吃、包住、包上学费用”。对有学龄孩子的贫困家庭，各项帮扶措施围绕孩子入学进行。去年，县委县政府设立教育发展基金，发动社会各界捐资近4000万元，救助贫困家庭学生，阻止贫困代际传递。

　　基础项目到村、扶持资金到户、技能培训到人，推动精准扶贫精准脱贫工作取得阶段性成效。去年，永靖县贫困人口人均可支配收入增加到2949元，净增399元，增长15.7%，全县贫困人口减少1.13万人，减少到2.59万人，减幅达30.34%。

　　记者 邹海林 通讯员 罗玉珍 范相英