庆阳合水县推进供给侧结构性改革助推精准脱贫济纪实

　　中国甘肃网2月26日讯 （通讯员 户可可）庆阳合水县是一个以传统农业为主的县域，苹果、小麦、玉米成为主打农产品，农业生产强度大、高投入、低收益，工业化程度低、产业发展不均成为时刻制约全县经济发展的瓶颈，虽然，“十二五”期间该县积极出台相应政策措施发展县域经济，收获硕丰，但未能达到经济现代化要求。为均衡县域发展、深挖全县经济潜力，借此“十三五”开局之年，又值此精准脱贫的攻坚期，合水县集全县之力吹响了推进供给侧结构性改革的集结号，拓宽精准脱贫2020年全面小康的道路，筑牢农业、工业、旅游业协调发展的经济防线。

　　认识新常态开创农业富县新格局

　　“合水是一个雨养农业县。以传统农业为主，人多地少，高投入、低收益与日渐丰富的社会主义市场经济脱钩，所以建设高标准现代化农业示范项目迫在眉睫，今年，合水县按照地块化零为整、沟渠标准化、道路网格化、渠道防渗化、作业机械化等要求进行规划设计，并与保护生态环境相结合，着力推进农业供给侧结构性改革，”合水县农牧局局长张怀春说。

　　为最大限度利用农业资源，以高科技小投入获得最大收益，助力全县民众精准脱贫，合水县全面落实精准脱贫“853”管理办法，确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村减贫摘帽，努力打造精准脱贫示范区。参照全面小康指标体系，对农村家庭分类施策，达到小康标准的巩固提高，接近小康标准的加速推进，差距较大的合力攻坚，为同步小康奠定基础。通过积极发展果、菜、畜、林四大产业，推动特色农产品成规模、延链条、增效益。

　　经过一系列强有力地措施改革，已初见成效。目前，全县现代化果园留存面积达到30万亩，实现“六大塬面”全覆盖，商品果率达到90%以上，形成优质鲜食苹果生产基地。年蔬菜种植面积稳定在12万亩以上，巩固提高固城川、县川、马莲河川三大设施蔬菜生产基地，建设段家集、肖咀、固城、老城、蒿咀铺五大高原夏菜基地，建成陇东地区绿色蔬菜生产示范基地。发展规模养殖场217个，牛羊猪存栏量达到72万头(只)以上。大力发展子午岭林下经济，苗林结合培育16万亩，建设林下产业与碳汇林基地10万亩。每年推广全膜双垄沟播技术10万亩，建成太白千亩绿色无公害水稻示范基地，粮食总产量稳定在10万吨以上。着力构建现代农业产业体系，建成农产品加工企业50户，农业专业合作组织400个，家庭农场60个，60%以上农户进入产业化经营领域。

　　理解新理念打造工业强县新基地

　　合水县以全力推动循环工业发展，创建循环经济示范县为目标，大力发展生产性和生活性商贸物流业，在县城建成商贸物流园、每个乡镇建成综合交易市场和商品配送中心，构建集批发零售、休闲消费、农产品流通为一体的物流集散基地。同时，以县城商圈、社区商业、专业市场、特色商业街建设为重点，在县城新建大型超市，贸易物流园，构建物流集散地；进一步强化商贸平台建设，扩大住房、养老、健康等消费，并积极推进“互联网+”商贸体系建设，以现代化的工商业发展理念构建经济发展格局。

　　“把更多优秀企业汇聚一起，生产性价比更高的产品，在满足全县民众生活需求的同时还能面向更广阔的市场，升级一批初级工业产品，打造精细化、科学化的现代工业产品，同时有机结合电子商务，开拓外界市场，这就是一种资源的的均衡统筹，”当笔者问及供给侧机构性改革的价值体现在哪里时，合水县工业园区振海塑业经理赵海涛说。

　　至目前，全县已经建成大型电子商务企业3户、物流企业5户、乡镇电子商务服务站12个、村级电子商务网点400个。积极创建和谐模范油区，全力支持油田企业扩能上产，完成产能建设53万吨，石油产量达到120万吨，实现石油税收6988万元，争取油田资金6000万元。煤炭勘探开发持续加快，完成投资3.75亿元，布设探井33口，累计进尺3.89万米，吉岘勘查区完成探矿权和采矿权出让。工业集中区建设完成投资1100万元，延伸道路1.3公里，陇原果品、蓓蕾金菜整体搬迁项目基本建成，庆合银座调味品、妙香园中药材深加工等项目正在建设。质量振兴工程深入推进，新办工业企业12户、小微企业21户。“三证合一、一照一码”商事登记制度全面推行，新注册各类企业132户，新增各类市场主体1020户。

　　优配新结构深挖旅游名县新高地

　　“发展全县经济除了‘走出去，引进来’，还必须深挖县内潜在资源，利用好合水历史遗迹、人文资源、绿水青山，实现多条腿走路，开展周末双日游项目，促进消费，拉动经济流通”合水县旅游局副局长齐万银说。

　　为了壮大全县经济增量，开通新的致富通道，合水县以历史文化遗址和文物遗址为核心，以红色革命遗址为主打，推出以鉴赏观光和交流互动体验为主题的旅游带。形成了集展出、鉴赏、传习、创作、休闲、娱乐等为一体的黄土高原历史文化综合旅游区。并加强硬件建设、文物和文化遗产保护传承，促进刺绣香包、新闻出版、广播影视、文化艺术等产业发展壮大；依托子午岭绿色屏障，建设以夏家沟景区为核心的国家级森林公园和葫芦河、合水川、固城川、马莲河四大生态走廊，确保全县森林覆盖率达到72%以上；高起点挖掘发展革命圣地迹红色游、子午岭绿色生态游、黄河象远古文化游、古石刻艺术鉴赏游、现代农业观光游、黄土文化风情游，链接精品线路，以高起点、全新定位的生态视角，把合水打造成全国生态旅游、西北红色旅游和陕甘宁地区文化旅游新的目的地。引导群众积极开发绿色休闲、垂钓观光、养生农业和农家乐，开辟增收新渠道，到2020年培育高水准旅行社1家，国家4A级景区1家、3A级景区2家，三星级以上酒店3家，累计接待旅客100万人(次)。

　　彰显新作为推进文明立县新合水

　　软件、硬件协调发展、相长相济才能使合水经济人文、社会全面发展。为此，合水县以全胜态势圆满收官“十二五”，又借“十三五”的良好开局，坚持硬件建设与软件配套并重、传承与创新并重、设计与实践并重的思维理念，将有力推动城乡面貌大改观。

　　坚持民生保障与社会治理同步相宜，推动社会事业大繁荣。并积极发展学前教育，优质均衡发展义务教育，大力普及高中阶段教育，支持和规范民办教育，合理配置教育资源；进一步深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加快卫生基础设施建设，提升医疗技术服务水平；并大力开展全民健身活动和体育运动项目，实现乡镇、行政村体育设施全覆盖。积极适应老龄化趋势，鼓励发展养老服务产业，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系；同时着力完善城乡社会保障制度，统筹推进救孤、济困、优抚、助残、慈善等福利事业发展；落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，做好公益性岗位托底安置，保障零就业家庭等就业困难人员就业。全面提升社会事务、公共服务等各项事业全面发展，实现结构合理、科学化优配。

　　目前，已配合建成甜水堡至罗儿沟圈、太白至南梁高速，开工建设西峰至合水高速，升级改造国道2条122公里、省道4条103公里、县道6条183公里，新修改建村组道路100条917公里，构建以高速公路和二级公路为主的骨干公路网。新建改建农村安全饮水工程2422处，发展灌溉面积4.16万亩，新建110千伏变电站1座、35千伏变电站4座，推进海绵城市、园林城市和智慧城市建设，打造“升级版”新县城。改造农村危旧房5223户，建成省级美丽示范村10个，争取4个乡镇实现整乡推进。深化户籍制度改革，稳妥推进农村人口向城镇转移，全县城镇化率达到45%以上。

　　“天下之事，因循则无一事可为，奋然为之，亦未必难。”合水县委县政府正以“智者不惑，勇者不惧”的大智慧，为全县贫困群众的福祉奋力创新寻突破，全力推进供给侧结构性改革，攻坚拔寨，助力全县群众脱贫致富奔小康。