达沙村：临夏州基层党建的一面旗帜

　　民族日报记者 赵怀斌 马秀梅 范国平

　　巍巍太子山，是矗立在青藏高原与黄土高原之间的屏障。太子山东麓，层峦叠障，自然景观的过渡性和生物的多样性，形成了优美的自然风光，但由于深处大山腹地，基础设施欠帐大，美丽的自然景色与当地群众的贫困生活形成了鲜明对照。

　　“太子山高地着雪压了，灵芝草支不住架了，

　　老百姓办法哈想完了，

　　辈辈哩活不出样了——”

　　这是居住在太子山东麓沿线的达沙村贫困群众的生活写照。

　　临夏县掌子沟乡达沙村海拔在2300米左右，这里两座大山相距不足300米，全村245户1000多名群众，居住在狭长的山沟和山坡上。曾经，这里一方水土养活不了一方人。就连贫瘠的山旱地，人均也不足1.44亩，贫困面高达98%。

　　达沙村党支部书记马祎就出生在这个贫困的小山村。

　　上世纪50年代末到80年代初，居住在这里的回、汉、东乡族群众祖祖辈辈生活的艰辛、父辈们吃苦耐劳的品行，在他心里扎下了根。

　　马祎的父母都是没有文化的东乡族农民，却非常注重孩子们的学习，在那段艰苦岁月里，父母亲毅然送四个孩子都上了学，马祎一直以优异的成绩坚持到小学毕业。之后，由于家境贫寒，他不得已离开了学校，但对学校怀着深深的眷恋，他想方设法到韩集中学成了一名临时工。

　　在学校，他利用一切业余时间，学习文化知识。汉语字典、汉语成语词典、中学语文课本是他最亲密的“伙伴”。

　　学习使他对家乡的贫困现状有了更深刻的思考，学习使他拓宽了视野。

　　后来，马祎光荣地加入了中国共产党，他在党旗下庄严宣誓：要全心全意为人民服务……有一次，他听到时任乡党委书记王国志说起，达沙村要改变贫困落后面貌，需要一个有大胸怀、大责任、大能力的领头人。“这些话打动了我的心，我和王书记有个约定，我一定要试一试。”马祎说。

　　正是这个不寻常的约定，马祎三次放弃在韩集中学当合同制工人的机会，回到村里，先是担任村主任，1994年，马祎接任村党支部书记。

　　当时，达沙村大部分群众居住在茅草屋，粗糙的墙壁，简陋的门窗，勉强能住人；村里的道路坎坷不平、崎岖难行；人们吃的山泉水时有时无；村里的许多孩子上学要走一两个小时的路……由于贫困，导致许多家庭不和睦，邻里之间不和谐，还存在着回族群众与汉族群众之间互不来往、回族群众与东乡族群众之间很少往来的情况。这样的村，集体干一件事情比登天还难，村里召开会议，群众都不愿意参加。

　　当时的情景，令许多人望而却步，也有人劝马祎：“出门打工，一年能挣万把块钱，何必守着这个穷地方。”想到家乡的苦、家乡的穷，马祎更加坚定了他根植达沙，带领各族乡亲团结一心、共同奋斗，实现脱贫致富奔小康的信念。

　　村官职务不高，责任却很大。作为民族地区的村级党组织，一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结。

　　上任后，马祎着手解决的第一件事就是民族团结的事。他从自身做起，首先对自己的家人和亲属说：“我们祖祖辈辈生活在这块土地上，父辈们一直很团结，同甘共苦，度过了许多艰难岁月。可到了今天，我们在田间地头碰到了左邻右舍的人，连声招呼都不打，即便是牛和牛、羊和羊见了面，还要停下来望一望，何况是人啊！我作为村党支部书记，你们要全力支持我的工作，我们家族要在村里带个好头，主动团结全村群众。”家人理解他的一片苦心，得到了家人的全力支持。

　　只有和睦相处，各民族才能共同致富，才有幸福生活。马祎是东乡族，他在村里安排项目和落实惠民政策的时候，首先给汉族群众和回族群众安排。为了这个，他们家族一度把他从家族里排出，不跟他来往。但是，当他们得知马祎是为了让大多数群众满意才这样做时，家族的人也慢慢地理解了他的苦衷。

　　马祎的家庭生活并不宽裕，但他出门总是带上香烟，走在路上，主动向来往的群众打招呼、递烟问好；或者是带上茶叶，主动到有些群众家中走访，有时遇到闭门羹，但他从不气馁。不少人知道后，很心疼地说:“各吃各的饭，各走各的路，多少年都过来了，有这个必要吗？”“民族团结很有必要，乡邻和睦很有必要。”他坚持不懈。

　　有一天，村民马麻乃家吃平伙，汉族、回族、东乡族群众都去热闹。他得知后，非常高兴，带上自家的茶叶和冰糖，主动参与吃平伙。

　　吃平伙的十来名各族群众，围坐在马麻乃家的大土炕上，一边品着盖碗茶，一边谈古论今，大家越说越投机，气氛越来越融洽。有人建议：“马书记见多识广，给大家也说两句。”借着这个机会，他把心中的话道了出来：“远的我们不说，就看我们身边的，看看北塬上的许多民族村，各民族和睦相处，共谋发展。他们有钱的出钱，有人的出力，把通村路修得那么好；看看尹集镇的许多村，回族群众和汉族群众搭手做生意，一家比一家富。再看看我们的村，你扭格子我扭纤，他吹胡子我瞪眼，什么事也办不成……”发自肺腑、语重心长的交谈，打开了大家的话匣子。大家畅所欲言，谈过去，想未来。大家形成共识：不团结的苦吃得太多了，只有大家拧成一股绳，才能发展。

　　很快，达沙村汉族、回族、东乡族群众聚在一起吃平伙畅谈未来的事，迅速在村里传开。

　　时间一天天过去，大家冰释前嫌、握手言和。马祎不失时机地继续做工作，从具体的实践中，让群众感到远亲不如近邻、各民族兄弟亲如一家。

　　2004年，达沙村汉族群众何功成到甘南金矿打工，由于安全事故不幸身亡。马祎得知噩耗后，号召乡邻们帮助处理后事。随后，他带领17名回汉东乡族群众前去调节善后赔偿事宜。夜晚的金矿工地，异常寒冷，十几个人挤在一个拱棚里，吃的是从家里带来的干粮，喝的是白开水。历尽七天的时间，与工地老板交谈，费经周折，最终得到了18万元的赔偿。

　　事后，何功成的妻子说：“当时我们整个家族已经很失望了，多亏了马书记和村里的乡亲们。”

　　办完赔偿的事，马祎还想着这个家以后的生活。马祎组织村里的热心人，利用40多天时间，为何功成妻子、孩子和90多岁的老父亲建起了一个新家园。

　　群众得知这个不同寻常的故事，对村党支部书记的敬重之情油然而生。

　　无论大事小事，什么时候发生，马祎都第一时间介入，并且直到办妥办好为止。日复一日，年复一年。像这样的事，一件件一桩桩，做了多少谁也说不清，各民族群众都说：“天也靠不住地也靠不住，就靠村里的党支部。”

　　20多年如一日，马祎做到了问题在一线掌握、矛盾在一线化解。从1998年以来，全村群众无一人上访，无一起刑事犯罪及治安案件发生。

　　达沙村村委会主任王利云介绍：“如今，达沙村各民族群众互相团结、互敬互爱的风气一天天形成，群众关心集体、关心发展的氛围也在一天天浓厚。”

　　近两年，利用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的契机，村里制定完善了定期召开“知情大会”“民主议事日”活动的机制，搭建起了群众“谈话说事”的平台，探索形成了“民事民定、民事民办、民事民管”的达沙管理新模式。

　　这个模式真有效。在达沙村扩大农村低保覆盖面过程中，发放对象较多，村里通过“知情大会”和“民主议事日”两个载体，让每一个群众懂政策，让群众充分参与，评选出了最符合条件的低保户，在全县率先完成了低保对象确定和保障金发放任务；对于危旧房补助标准，他们大胆采取了差异化补助方式，确定了7000元到4万元不等的五个不同标准，此项工作在全县树立了榜样。

　　情深深，意切切。马祎心里装满了达沙村的发展；装满了群众的住房、行路、吃水、上学、就医、增收等困难。

　　党的一项项惠民政策就像一剂根治达沙村贫困的良药。马祎一方面充分利用“村两委”班子学习、党员冬训等机会，向群众宣讲党的富民政策；另一方面，通过各种渠道，积极向上级反映达沙村的困难，使这个贫困的小山村引起了各级各部门的关注，成了全县扶贫攻坚的重点村。

　　在马祎的多方奔走下，州县乡把更多目光投向达沙村，从建设项目、发展资金、帮扶力量等方面集中发力，三年来累计投入资金2000多万元。

　　村里先后实施了危旧房改造、易地搬迁、村社道路硬化、人畜安全饮水、小学幼儿园等基础设施建设项目12个，发放产业发展专项贷款233万元，扶持培育了特色养殖、中药材种植、餐饮服务、汽车维修等富民增收产业。短短两年间，一个个扶贫项目得到了顺利实施，全村危旧房改造覆盖面达到100%，自来水入户率达到100%，水泥路通户率达到100%，适龄学生入学率达到100%，农民人均纯收入从2013年底的2000元跃增到去年底的5000元……这一切，极大地提振了全村干部群众脱贫致富奔小康的信心。

　　小康路上不让一户群众掉队。达沙村把居住在高山上的群众集中进行安置，实施易地搬迁。如今，这个搬迁点建在了不受滑坡、泥石流等自然灾害影响的区域；每条巷道消防车、救护车能畅通无阻，一旦发生地震等自然灾害时，群众能紧急疏散。同时，按照美丽乡村建设要求，在房前屋后设计了花圃。新搬迁的60户群众无不欢天喜地。

　　冬日的暖阳洒满了掌子沟，宛如一幅水墨丹青画，达沙村就镶嵌在这幅美丽的画图中。一排排崭新的房屋，一条条盘旋的水泥路，与“六位一体”的村级文化广场相映衬，组成了达沙村美丽新农村的景观。

　　搬进新房的三社村民贾双虎说：“我们以前住在山上，房屋破旧，没地方养羊，现在搬到易地搬迁点崭新的新房后，还给我贷了5万元精准扶贫贷款，养了55只羊，村里的养殖合作社统一提供圈舍饲养，在短短的时间里，我摆脱了贫困，我家的生活越来越好了。”

　　农村要致富，全靠党支部，这是达沙村群众总结的经验。

　　几年来，马祎利用一切机会开阔视野，让群众了解山外的世界。2013年，他带领几名群众到岷县考察后，买回了当归苗，免费让群众在自家的土地里试种。他大胆地鼓励群众：“在我家土地里种当归，成功了算大家的，亏了就算我的。”这一年，当归试种成功。虽然这里非常适宜种植当归，但是销路不太畅通，要拿到和政、康乐县出售给中草药商，效益不太好。为此，马祎一班人想方设法签订订单种植合同。2015年，村里当归种植面积已经扩大到50亩。

　　针对少数民族群众善经商的优良传统，村里确定了大力发展劳务产业的思路。鼓励劳务致富能人，亲帮亲、故帮故，领着乡亲走富路。同时，每逢农闲时间，开展牛肉拉面、中药材采挖、棉花采摘、洗车修理、工程建筑等技能培训，每年实现输转劳动力600多人次，全村每年实现劳务创收200多万元。

　　“大雪山上的虫草我挖哩，

　　还到南方卖些牛肉面哩；

　　要靠双手者挣钱哩，

　　幸福的日子哈过哩……”

　　村里找人编写“花儿”，宣传劳务产业，发展劳务经济。

　　面对走不出去的村民，马祎想了很多脱贫致富的办法。首先他想到的就是发展畜牧养殖产业。达沙村背靠山区、资源丰富，非常适合畜牧产业的发展。目前，全村已建成规模养殖场1个，獭兔特色养殖点25个，现有规模养殖户5户。

　　一颗公心管得宽。随着党的各项强农惠农政策的全面落实，村里的工作量成倍加大，马祎一心扑在了工作上，自家的地没人种，家里的事没人料理。远在江苏南通开餐馆的儿子马成贤不得不回家种地持家。马成贤说：“我在南通开了7年的饭馆，一年至少能挣10多万元。刚开始我实在想不通，父亲却经常教导我，为大家干些好事比金钱更珍贵。”当时，马成贤虽然不完全理解父亲的用意，但他明白，为了全村人的事，牺牲一些，值得。

　　20多年，马祎始终不改最初的理想信念。

　　他的妻子说：“只要群众找他办事，不管大事小事，一接电话他就往外跑，时常忙到深夜才回家。”而马祎认真地说：“群众找我办事，是对我最大的信任，我不能辜负。”

　　2015年，精准扶贫精准脱贫成为各级党组织工作的“一号工程”。马祎认为这是一个为民办实事的最好机会，他放弃所有的双休日、节假日，全身心投入到脱贫攻坚工作中。达沙村大学生村官陈玉良介绍：“马书记在工作中以身作则、率先垂范，对全村群众的生产生活状况了如指掌。最让人敬佩的是，在精准扶贫建档立卡大数据平台建立的时候，与我们一道每天加班到深夜，最迟的时候连续两个晚上加班到凌晨4点钟，他用自己的行动给我们树立了榜样。”

　　基层村干部，只有像守护自己的心灵一样守护阵地，像热爱自己的生命一样热爱工作，才能干好每一件事情。

　　马祎总把为人民服务的宗旨落实到具体的行动中。当村里的孤寡老人、残疾人需要新农合报销、大病救助、证件办理等服务时，他主动上去了解情况，安排村干部到县乡代为办理，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

　　“农村低保就像唐僧肉，谁都想吃一口。部分达沙村群众在村‘两委’的教育引导下，主动退出低保，看似平常，却折射出了人民群众的思想觉悟有了新提高，这为整个掌子沟乡树立了榜样。”掌子沟乡党委书记马国正这样说。

　　2015年末，一位老人来到了村委会，找到马祎说：“我们一家五口人要退出低保。”接着，他给村“两委”成员作解释。原来这位老人叫马忠全，已经76岁了，一家五口人2014年通过易地搬迁项目扶持，从尕累山上搬了下来，住进了新房子。2015年被确定为精准扶贫建档立卡贫困户，顺利贷到了5万元精准扶贫贷款，孙子在福州开了一家拉面馆，生意很不错。前几天，村里召开“知情大会”，村干部结合宣讲十八届五中全会精神，把低保政策又作了一次全面解释。一家人思前想后，认为没有党的好政策，也就没有他们家今天的好日子。村里还有比他们困难的人，这个低保名额应该让出来。像马忠全一样，全村已经有29人主动退出了低保。

　　正是由于马祎带领的村“两委”一班人，坚持原则、秉公办事、爱岗敬业、脚踏实地、心系群众，解百姓之忧、排群众之难，心往一处想、劲往一处使，形成了强大的工作合力，使达沙村连续15年被州县评为先进党支部，被县委、县政府命名为全县民族团结进步示范村。2015年，马祎荣获了全省“陇原先锋岗”称号。

　　“上边千条线，下边一根针。要把千条线穿进一根针村干部需要较强的工作能力。”马祎用这句话严格要求自己，也在村班子成员中互相勉励。

　　2015年10月，中央媒体记者和省财政厅领导来到达沙村调研采访时看到，雨后的村庄格外美丽，房前屋后，红色、黄色、白色的菊花开得非常鲜艳，干净的水泥路通到家家户户门口，穿村而过的小河清澈见底，与远处的青山相映衬，好一幅美丽的田园风光。村主任王利云告诉来客，这都是党的富民政策带来的新变化。

　　当上村支部书记后，历史书籍和中国共产党党史是马祎最喜欢读的书。马祎深有体会地说：“我感到学习党的理论知识越多，心里越明亮，越学工作越有办法。”

　　每天看新闻、看报纸，了解国家大事成了马祎的生活习惯。他在村支部党员学习会上，经常会说“有付出，就会有收获”“只要坚持，梦想总是可以实现的”“幸福不会从天降”“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。

　　在平日里，马祎对宗教政策和相关知识有较深的了解，他在对信教群众做思想工作时，能准确地运用宗教教义把党的政策讲透讲明。

　　2015年的秋天，马祎不失时机地引导群众树立绿色发展意识，在举行的“民主议事日”活动上，他说：“建设美丽新农村，我们要从点点滴滴做起，大家要齐心协力美化亮化我们的居住环境……”大家一致同意，将每周日作为全村固定的打扫卫生日。

　　通过“知情大会”“民主议事日”活动，村党支部向铺张浪费、婚丧嫁娶比阔气等新的不良习气宣战，使村风民风向着健康的方向发展，引起了群众的积极响应，广泛称赞。

　　东山里出了红太阳，照到了西山的树上；基层党建的好榜样，达沙村群众奔小康。

　　2016年的元旦，达沙村农民搞联欢，村民马由素自编自唱了这首“花儿”，唱出了达沙村群众的心声……