【甘肃两会】证书缺乏“含金量”职校生就业遭遇“断头台”

　　原标题：证书缺乏“含金量”职校生就业遭遇“断头台”

　　近年来，我省职业教育虽然在办学条件和办学规模上都得到了一定程度的发展，培训规模和培训质量都呈现出了一定的增长。但由于贫困地区职业教育起步相对缓慢,职教设施不足,师资力量薄弱,再加上社会认可度普遍较低,职业教育发展依然存在较多困难。

　　贫困地区职业教育亟需注入“新血液”

　　职业教育的改革与发展，是实施科教兴国战略、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。今年的省两会上，民盟甘肃省委员会对加快贫困地区职业教育发展深入调研后，向政协甘肃省十一届四次会议提出了《关于进一步加快贫困地区职业教育发展的提案》。

　　长期以来，职业教育在国民教育体系中实际地位偏低，普遍存在重视普通教育轻视职业教育的倾向，职业教育有低人一等之嫌，处于次要和弱势地位。

　　民盟甘肃省委员会调研后认为，政府和学校对家长、学生的宣传及引导不够，社会的人才观念、用人用工制度也影响了职业教育的社会吸收力。例如在人事制度和待遇上没有配套的政策，没有形成完善的职业教育能力评价考核体系和职业院校毕业生职业资格认证体系，毕业证书与职业资格证书并重的制度没有真正实行，与普通教育文凭证书相比，职业教育文凭证书显得缺乏“含金量”，使技能型人才的社会地位不高、就业缺乏保障。

　　同时，加快贫困地区职业教育发展，是从根本上强化贫困对象自我发展能力的有效举措，也是发展农村经济、帮助广大农民脱贫致富奔小康的重要途径。目前，贫困地区职业教育亟需注入“新血液”。

　　资金不足条件落后成为“头疼事”

　　民盟甘肃省委员会调研后认为，甘肃职业教育发展依然存在较多困难。首先各级政府与职业院校、市场之间至今仍未找到管理的平衡点，政出多门，管理多头，发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑，决策和管理水平有待提高；行业企业参与职业教育程度低，企业缺乏参与职业教育的意识；学校与企业之间缺乏有效的信息沟通，学校专业设置与企业所需岗位脱节，使得职业教育培养的人才缺乏实践应用能力，质量不能适应企业的需求。

　　其次，职业教育的成本要远远高于普通教育，所以职业教育需要大量的资金投入。尽管国家加大了对职业教育的投入，但资金仍然不足，各类职业院校的发展主要依靠自身滚动。由于投入不足，使得大多数职业院校没有足够的资金购置实习实训设备、建立实训基地，使得实训基地数量不足、条件落后，实训设备简陋、陈旧，很难培养出高素质的技能型人才。

　　再者，“双师型”教师队伍依然短缺。职业院校的教师主要来源是普通院校的教师，他们有的虽然学历很高，但大多没进过工厂，从书本到书本，缺乏实际工作的技能和经验，无法向学生传授真正的技能知识；同时，由于校企合作机制不完善，使职业院校很难长期稳定地聘请到企业技术、管理人员为兼职教师，教师到企业进行实践学习的机会也非常有限。加之教师职称晋升只注重学历和学术水平，轻视实践能力，阻滞了“双师型”教师队伍建设。

　　整合资源集团化办学是出路

　　民盟甘肃省委员会提案建议，首先要更新教育观念，高度重视贫困地区职业教育发展。一方面，要转变观念，提高对职业教育的认识，加大对职业教育的宣传力度，因地制宜，找出一条与本地区资源、环境、经济等协调发展的办学思路。另一方面，要把“职业扶贫”作为新时期扶贫工作的重要抓手，从统筹规划、资源配置、运行机制等方面，加大贫困地区职业教育发展力度。

　　民盟甘肃省委员会同时认为，应切实发挥政府的主导作用。由政府牵头，将职业教育规划纳入经济社会发展规划，研究制定中、高职业教育衔接的政策和高职院校自主招生政策，提高中职对口升高职的比例，积极探索建立中职、高职和短期培训的职业教育体系，构建中高职教育贯通“立交桥”，形成中等、高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。加快资源整合，引导职业教育集团化办学、基地化发展，由重点职业院校牵头，行业协会、企业和若干所职业院校参加，以专业发展为纽带，以共建实训基地为模式，以校企合作为重点，优化职业教育资源配置，提高综合办学水平。将职业教育发展纳入经济社会发展项目，在预算中优先列支。

　　还要重点扶持一批重点学校和专业建设。遴选出一批重点建设学校，作为职业教育改革发展的“省级示范校”或“国家级示范校”备选学校，并从实训基地建设、特色专业建设、设施设备购置等方面给予经费支持。重点加快对生产、服务一线急需的技能型人才培养，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高素质技能人才培养。为鼓励贫困地区职业教育学校发展，促进贫困地区学生接受高质量的的职业教育，应对贫困地区学生异地接受职业教育的，给予适当的交通、生活等补助。

　　民盟甘肃省委员会还建议，要实施贫困地区职业教育教师素质提升计划，推进职业教育师资队伍建设。根据贫困地区职业教育发展需要，及时调整、增加职教师资编制，设立贫困地区职业教育师资培训专项资金，加快培养一批职业教育师资队伍。可以采取在高考时对贫困地区职业教育教师按照免费师范生政策实行定向培养的方式，加快贫困地区职业教育师资培养步伐，也可采取在一些专业较强的高校开设贫困地区职业教育教师素质提高班的方式，对贫困地区职业学校的专职教师进行提高培养。（记者 张丽丽）