推动建立新型互联网治理体系

　　田丽

　　习近平同志在第二届世界互联网大会开幕式上的重要讲话中指出：“国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。”以多边、民主、透明理念刷新全球互联网治理体系，有利于引导网络空间健康发展，构建网络空间命运共同体。

　　新型全球互联网治理体系的基本特征

　　多边参与。各国的国情不同，在网络发展重点和需求上差异较大。刷新全球互联网治理体系，需要多边参与，尊重不同主体需求。多边参与的关键词是“合作”。各国应摒弃零和博弈、赢者通吃的旧观念，树立同舟共济、互利共赢的新理念，努力达成共识、共建秩序，深化合作。各国应搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在网络空间优势互补、共同发展，让世界各国人民共享互联网发展成果。

　　民主协商。民主协商是在互联网空间达成共识的重要治理方法，网络治理技术使这一传统政治理念如虎添翼。民主协商有利于网络信息的汇集和交流，实现高效治理；重视民主参与和民智汇集，实现科学决策；强调达成共识，实现网络民主；保障主体协调合作，实现网络秩序共建和稳定。民主协商的治理方法是平等沟通的多向互动，能够在网络空间秩序建设中发挥各方主动性，实现公共利益最大化。

　　透明公正。透明公正的互联互通是互联网生命力之源。刷新全球互联网治理体系，应尊重互联网信息流通规律，以保障互联网透明公正为重要治理原则。透明强调治理规则和治理秩序的全面公开、多方监督，公正强调参与主体和治理主体的平等互动、公正合作。透明公正也是各国消除猜疑、增进互信的基础。以透明公正理念推进网络治理，有利于实现互联网上自由与秩序的有机统一。

　　新型全球互联网治理体系的基本规则

　　权利与义务并行。权利与义务是辩证统一的，权利的享有离不开义务的履行。权利与义务并行，是网络空间秩序得以建立和维护的前提。对权利与义务任何一方的偏废，最终导致的只能是单边和霸权。在网络空间治理问题上，各个国家和地区休戚相关、祸福与共。坚持权利与义务并行，共同承担责任和义务，共同享有权利和成果，是以多边、民主、透明理念刷新全球互联网治理体系的题中应有之义。

　　安全与发展协调。发展是人类社会进步的基础和途径，安全是发展的前提和保证。在安全中谋发展、以发展促安全，安全与发展是网络空间治理的一体两面。发展追求速度，安全需要控制节奏。在快速发展中保持稳定节奏、在稳定节奏中实现最大限度发展，是我们追求的最佳治理状态。以多边、民主、透明理念刷新全球互联网治理体系，既要追求发展速度，不断推动社会进步；又要确保安全，维护全球网络空间环境稳定。

　　和平与正义共担。和平意味着没有战火的稳定环境，正义代表着人类社会共同的价值追求。以多边、民主、透明理念刷新全球互联网治理体系，应遵循和平与正义的价值标准，坚持为全人类谋福祉的基本原则，营造一个和平、安全、开放、合作的网络空间，让全人类共享科技发展成果。互联网是人类的重大发明，理应成为人类改造世界的工具，而不是侵犯他人的武器。应警惕网络空间出现的恐怖主义和犯罪行为，警惕网络空间被某一个或某几个国家所控制，威胁人类和平与发展。

　　(作者单位：北京大学新媒体研究院)