踔厉奋发启新程笃行不怠开新局——平凉落实“七个坚持”推动法治政府建设全面提速

　　原标题：踔厉奋发启新程笃行不怠开新局

　　——平凉落实“七个坚持”推动法治政府建设全面提速

　　新甘肃·甘肃法制报记者张小锋

　　近年来，平凉市司法局深入推进依法治市、加快社会治理现代化这条主线，聚焦平凉市委“3569”发展思路，充分发挥司法行政职能作用，深入贯彻法治政府建设工作部署，落实“七个坚持”，推动法治政府建设全面提速。

　　坚持依法履职

　　推动政府职能高效化

　　平凉市司法局坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府机构职能优化协同高效。开展全市公共服务事项依职权行政权力事项基本目录、实施清单审核工作，审核目录和清单事项721项，审核全市32家参公单位公共事务管理职能160项，确保职能设置合法合规。深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，全面落实证明事项告知承诺制，取消市级证明事项154项，实行告知承诺78类。优化法治化营商环境建设，建立“万所联万会”产销合作机制，常态化推进民营企业“法治体检”等活动，为企业和群众提供便捷高效的法律服务。

　　坚持依法立法

　　推动制度建设体系化

　　充分发挥立法引领保障作用，完善立法工作机制。平凉市司法局每年制定政府立法工作计划，坚持开门立法，建立10个市级政府立法联系点，先后参与制定《平凉市扬尘污染防治条例》等3部地方性法规。加强对规范性文件制定的监督管理，落实规范性文件备案审查和申请审查制度，明确送审要件和审核重点，去年共审查市级规范性文件26件。建立规章和规范性文件清理长效机制，专项清理规范性文件170件。

　　坚持依法决策

　　推动重大决策程序化

　　健全依法决策机制，制定出台《平凉市人民政府重大行政决策程序规定》《平凉市人民政府重大决策事项合法性审查实施办法》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序。组建优化政府法律顾问团，选聘12名专家担任市政府法律顾问，印发《平凉市人民政府法律顾问工作规则》，对政府法律顾问履职尽责情况进行了明确规范。建立市政府常务会议题审核机制，市司法局主要负责人固定列席市政府常务会议，市政府法律顾问参与重要决策会议。去年共审查各类决策事项35件，举办专题审查研讨会5场次，提出法律意见建议23条。

　　坚持依法执法

　　推动行政执法规范化

　　平凉市司法局完善行政执法主体资格管理制度，加强行政执法主体监督，督促在法定职权范围内履行执法职责。健全行政执法人员管理制度，强化执法保障，严格行政执法资格考试，规范监管执法证，开展全市持证执法人员通用法律知识网上培训。指导督促行政执法单位完善“两轻一免”清单，扩大行政柔性执法范围和效果。开展执法督查检查，加强行政执法监督，提高严格规范公正文明执法水平。市、县（市、区）共开展案卷评查7次，专项执法监督2次，评查行政执法案卷3316件。

　　坚持依法止争

　　推动纠纷化解多元化

　　坚持发展新时代“枫桥经验”，推广“3345”矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层。全市各级各类调解组织调处矛盾纠纷1.4万余条，成功率97.3%。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全行政复议审理机制，不断强化行政复议应诉工作，全面推行“一级政府只设一个复议机构”模式，为行政争议解决奠定了制度基础。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的教育、监督、服务和管理，开展“智慧矫正中心”创建活动，不断提升社区矫正智能化水平。

　　坚持依法服务

　　推动法律服务精细化

　　全力打造融合实体、网络、热线的“全方位”公共法律服务平台，有效整合各类法律服务资源，构建智慧法律服务体系，推动公共法律服务向移动服务、随身服务和个性服务发展，为百姓提供“全时空”法律服务。深入开展“法援惠民”“公证进万家”“万所联万会”等活动，精简办事要件、优化服务流程、改进服务态度、维护群众合法权益。成立平凉仲裁中心，完善机构设置和制度建设，进一步拓展法律服务渠道。

　　坚持依法治理

　　推动法治宣传多样化

　　盯紧领导干部“关键少数”、青少年“关键群体”，落实普法责任制“关键环节”，深化“法律八进”活动。建立“学法一刻”新机制，引导各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议和各部门会前学法释法，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续实施创建“民主法治示范村（社区）”、培养“法律明白人”和培育“农村学法用法示范户”“三大工程”，助力乡村振兴。大力推行法治文化“一地一品”工程建设，发挥电视、报刊和新媒体主阵地作用，精心打造“法治文化传播”“法治文化创作”“法治文化阵地”和“法治文化活动”“四大”法治宣传品牌。