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总书记关心的祁连山,如今怎么样了?

21-10-25 13:36 来源:凤凰网甘肃 编辑:张兰琴

  原标题:总书记关心的祁连山,如今怎么样了?

  来源:经济日报

  过度无序的开采开发,曾让祁连山脆弱敏感的生态系统不堪重负、千疮百孔。习近平总书记多次作出重要批示,要求抓紧解决突出问题,抓好环境违法整治,推进祁连山环境保护与修复。

  习近平总书记亲自“出题”,亲自“验收”,2019年8月在甘肃考察时,对祁连山生态环境修复和保护工作的阶段性成果给予肯定:“由乱到治,大见成效。”他强调,要继续爬坡过坎,实现高质量发展。

  总书记关心的祁连山,如今怎么样了?

  10月21日,经济日报刊发长篇调研《威武祁连》,对甘肃省干部群众牢记习近平总书记嘱托,探索具有地方特色、以生态优先和绿色低碳发展为导向的高质量发展之路进行了报道,引起热烈反响。

  千疮百孔的祁连山,如今怎么样了?

  靠山吃山的年代,又称万宝山、天之山、大雪山的祁连山,因丰富资源吸引众多资本竞相挺进深林开矿、建水电站,近10万淘金大军在河谷挖沙。机器的轰鸣声、碎石的爆破声、弥漫的烟尘,留下了黑黑的矿洞、枯瘦的草场、流量锐减甚至断流的河道,仅祁连山保护区张掖段就有4500公顷植被遭破坏,280平方公里矿区需要恢复治理。竭泽而渔、杀鸡取卵式的开发和滥采乱挖,使祁连山变得千疮百孔。

  习近平总书记多次作出重要批示,要求抓紧解决突出问题,抓好环境违法整治,推进祁连山环境保护与修复。

  自然生态出了问题,病根是当地政治生态有问题。2017年,中央督查组就此展开专项督查,当年6月发出通报,祁连山保护区明确划界后仍违法违规审批延续探矿权、采矿权等问题得以披露。中央对有关责任人作出严肃处理,上百名干部被问责。

  祁连治变(视频制作/经济日报记者 刘辛未)

  “史上最严”环保问责风暴之下,当地党员干部在反思、在谋划,祁连山的未来在哪里?

  发展是硬道理,但胡干蛮干的硬发展就是没道理;决不能干吃祖宗饭、断子孙路的事,决不能走高污染、高消耗、高成本的路子。绿色共识,在痛定思痛中达成。

  一次次重拳出击、一项项务实举措、一个个创新办法……生态治理的雷霆攻势一波接着一波。甘肃省委宣传部副部长李润强说,截至2019年底,祁连山保护区重点领域生态环境问题整改任务按期完成。保护区内144宗矿业权全部分类退出,42座水电站全部分类处置,25个旅游设施项目全面完成整改,21.97万羊单位减畜任务达标,核心区农牧民全部搬迁,保护区567万亩林权证与草原证“一地两证”重叠区域调查核实并确权颁证。

  “祁连山环境整治对甘肃也是个警醒,现在砍一棵树都可能成为舆情。”甘肃省委常委、宣传部部长王嘉毅说。从现场整改到稳固成效,从山里到山外,祁连山生态环境整治,使甘肃生态治理体系和治理能力“系统升级”。

  点击链接读全文>>《威武祁连——践行习近平经济思想调研行》

  张掖肃南县康乐草原 贺双建 摄

  威武祁连,“威武”源自何处?

  一切现象的背后,都有章可循。祁连山得以“威武”,是因为找到了、用对了图治的方法,更是因为把新发展理念化成了生动的实践。

  经济日报记者就甘肃践行习近平经济思想,以绿色发展引领高质量发展等话题,专访了甘肃省委书记、省人大常委会主任尹弘。

  在贯彻落实习近平生态文明思想,开展祁连山生态环境问题整治方面,甘肃有哪些深刻体会?

  尹弘:祁连山生态环境问题整治的过程,既是深入践行绿水青山就是金山银山理念的过程,也是有效推动经济社会发展全面绿色转型、加快建设“山川秀美”新甘肃的过程。我们深刻体会到:

  坚持党的领导是根本保证。党的十八大以来,我国生态文明建设之所以取得历史性成就,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平生态文明思想的科学指引。习近平总书记非常关心甘肃生态文明建设,多次对祁连山生态保护作出重要批示,多次面对面嘱咐我们要加强生态环境保护、努力构筑国家西部生态安全屏障。全省上下牢记习近平总书记殷切嘱托,坚决贯彻习近平总书记重要指示要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把党的领导落实到生态文明建设各领域各环节,保证了祁连山生态保护“由乱到治,大见成效”,保证了党中央决策部署在甘肃落地生根、开花结果。

  压实政治责任是重要前提。甘肃省委、省政府主要负责同志认真履行生态环保第一责任,多次深入祁连山腹地和重点生态地区调研督导。省直部门和市县严格落实“党政同责”“一岗双责”,统筹推动问题整治、修复治理和日常管理等工作,形成了人人担责任、事事有人抓、层层不松劲的工作格局。

  增强法治观念是基本遵循。在祁连山生态环境问题整治过程中,我们汲取深刻教训,坚持将依法整治摆在突出位置,把法律法规挺在前面,依法依规推进整改任务落实,确保了整改工作在法治轨道上有力有效开展,为高质量推动生态文明建设奠定了法治基础。

  加强执纪监督是重要抓手。各级党委政府经常性开展整改督察检查,严格落实生态文明目标评价考核制度,加大执纪监督力度,对整改中不作为、慢作为、乱作为问题和违法违规、整改不力、推脱敷衍的责任单位及责任人,依法严肃追责问责,形成了有力震慑。

  黄沙戈壁中涌动的绿色海洋,嘉峪关东湖公园。经济日报记者 刘辛未 摄

  甘肃这些年在坚持生态优先、注重系统治理方面探索形成了哪些制度性、机制性的有效经验?

  尹弘:我们牢牢扭住生态环保这一底线性任务,加快构建现代环境治理体系和生态文明体系,积极探索管用有效的制度机制,取得了明显成效。政策设计方面,实施“三线一单”生态环境分区管控,划定842个管控单元,严格空间、总量、环境准入管理;制定推动绿色发展的相关《决定》、《规划》以及《行动计划》。制度保障方面,全面建立和推行河湖长制、林长制,取消对限制开发区内县市区的GDP考核,对各级各地年度考核实行生态环保“一票否决”,严格执行生态保护红线制度,建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩、修复严抓”的防控治理体系。试点创新方面,积极开展国家公园体制试点,在国家公园生态文明绩效评价考核、自然资源资产确权登记、自然生态用途空间管制等方面探索创新,推动国家公园从试点试行向全面推进转变。监测监管方面,初步建立“天空地”一体化生态环境质量监测网络,构建以排污许可制为核心的固定污染源监管模式,开展跨部门联合执法,强化行政执法和刑事司法衔接,设立跨地区集中管辖环境资源案件专门法庭。资金支持方面,逐年增加生态环保经费投入,设立总规模2000亿元的绿色生态产业发展基金,推动设立兰州新区绿色金融改革试验区,引导银行机构不断创新绿色信贷产品和服务。

  甘肃将如何更好贯彻落实习近平生态文明思想,促进人与自然和谐共生?

  尹弘:作为国家西部重要生态安全屏障,甘肃在全国生态安全格局中的地位和作用举足轻重。我们将认真贯彻习近平生态文明思想,深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,坚持生态优先、绿色发展导向,正确处理开发和保护的关系,推动生态环境质量持续改善,更好实现生态保护和经济发展的有机统一。

  一是加快推进黄河流域生态保护和高质量发展。坚持重在保护、要在治理,统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,以祁连山地区、甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区为重点,做好水的涵养、土的保持、沙的治理三篇文章,推动实施“四屏一廊”建设等重大生态工程,全面提升黄河流域生态功能。依托沿黄地区中心城市和城市群,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,优化产业布局,调整产业结构,努力推动黄河流域高质量发展。

  二是持续改善生态环境整体质量。深入打好污染防治攻坚战,实施大气污染治理工程,加快重点行业领域污染治理,推进冬季清洁取暖改造;实施水污染治理工程,加强饮用水水源地保护,推进城镇污水管网全覆盖,巩固城市黑臭水体治理成效;实施土壤污染治理工程,开展固体废物综合整治,强化重金属污染防治,推进化肥农药减量化和白色污染治理。

  三是统筹抓好生态保护治理修复。构建以祁连山、大熊猫、若尔盖—黄河首曲国家公园为主体的自然保护地体系,实行自然保护地分区分级管控。加强江河湖泊生态保护,实施尕海、黑河等湿地生态修复工程和自然湿地抢救性保护项目。加强黄河河道治理工程和标准化堤防建设,提升防灾减灾基础能力。开展大规模国土绿化行动,加大宜林荒山荒地造林力度。

  四是全面提高绿色低碳发展水平。坚持产业生态化,加强生态保护治理与发展生态经济有机衔接,构建绿色生态产业体系。跟进做好碳达峰、碳中和工作,推动重点行业和领域绿色化改造,推进经济结构、能源结构、产业结构低碳转型。完善自然资源产权制度和法规,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用,不断建立健全生态补偿机制。

  黑河粮仓 陈冈 摄

  甘肃在经济社会发展中,如何更好处理绿色发展与共同富裕的关系?

  尹弘:生态美则发展优,发展优则百姓富,生态与发展的共赢已然成为关系人民福祉和未来发展的战略抉择。我们将把保障人民群众生态环境权益作为最大民生工程,把解决生态环境问题与改善生态环境质量、为群众提供更多优质生态产品相结合,系统谋划,综合施策,让群众共享生态文明建设红利。

  一是以整治突出生态安全隐患和群众反映强烈的环境问题为重点,扎实开展生态环境问题排查化解,努力推动生态环保隐患彻底消除、问题全面见底。

  二是以发展壮大清洁能源、循环农业、文化旅游、中医中药等生态产业为牵引,在为经济增长培育新动能的同时,让群众更好实现就业和致富。

  三是以实施生态移民搬迁和农村人居环境整治为抓手,努力打造一批生态宜居美丽乡村,整体提升群众生活质量。

  四是以实施生态惠民工程为载体,结合退耕还林、退牧还草、公益林补偿、天然林保护等生态项目,为生态保护区的农牧民增加就业机会和实际收入,让共同富裕更加真实可感。

  在深入贯彻习近平生态文明思想的实践中,甘肃如何把培育“绿色文化”、展现“绿色魅力”同文化建设结合起来?

  尹弘:我们充分发掘甘肃丰富历史文化资源中的生态元素,有效发挥生态文化在弘扬传统、培育风尚、凝聚共识方面的突出作用,引领带动全社会深入贯彻习近平生态文明思想,厚植生态底色,彰显绿色文化。

  一是创造生态文化宣传产品。集中创作反映生态环保成效、承载生态文化理念的宣传产品,推出了《祁连山下》《静静的湿地》《守山者》等多部纪录片和主题电影,《天马故乡的绿色传奇》荣获全国环保宣传“品质之心”优秀奖。

  二是打响生态环境宣传品牌。大力弘扬八步沙“六老汉”当代愚公精神,教育引导社会成员把“六老汉”治沙精神传承下去,积极建设秀美家园。结合重大环保纪念日,广泛开展公益环保宣传活动,引导群众树立正确的价值观和生态观,自觉投身生态环境保护的生动实践。

  三是创新生态环保宣传方式。采取集中报道、新闻发布等方式,全方位展示甘肃生态环境治理成效。策划组织主题采访活动,深入挖掘生态环保故事,通过网络直播、系列专题、热词速评等渠道,多视角呈现生态甘肃的魅力与活力。

  八步沙林场三代治沙人(武威市委宣传部供图)

  新发展理念长久涵养壮美山川

  本报评论员

  祁连山治理“由乱到治,大见成效”,不仅是我国生态文明建设史上的一笔浓墨重彩,更是践行习近平经济思想、让新发展理念真正落地生根开花的一个生动样本。焦黑矿洞覆土回填成为青翠山峦,退耕还林休养生息引来野禽复归,顺势发展“风光产业”打造价值高地,生态移民安居乐业标注“幸福祁连”……在对祁连山生态治理的调研中,我们看到了新发展理念带来的一场发展变革,在人与自然和谐共生中,也真切感悟到了“生态兴则文明兴”的历史规律和“老百姓的幸福就是共产党的事业”“绿水青山就是金山银山”的深刻道理。

  新发展理念,源于对粗放增长的反思,也是对发展模式的提升、对传统工业文明的超越。其中,绿色发展就是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复,这是一个谁也无法抗拒的规律。无论是西方工业革命时期发生的重大环境公害事件,还是我国过去那种传统增长模式带来的种种教训,都给我们以深刻启示:粗放发展中得到的成果,代价巨大且不可持续;以创新、协调、绿色、开放、共享的理念引领行动,才能长久涵养壮美山川。

  以祁连山治理之道为例,“史上最严”问责风暴的雷霆一掌,也给河西走廊各市县乃至整个甘肃带来了一场发展的革命。其间,既需要深刻理解新发展理念,更新发展价值取向,立下“壮士断腕”的决心,更需要运用治理智慧,解决矛盾、化解顽症、共享共赢。转变发展方式、调整产业结构,协调利益关系、推动机制创新,优化法治环境、加强执法监督,鼓励社会各界参与、形成绿色生产方式和生活方式……谋夯实基础、利于长远的善事,干保护自然、修复生态的实事,做治山理水、显山露水的好事,甘肃省在祁连山由乱到治的蝶变中取得的实践经验,也为其他地区的类似突出问题整治提供了借鉴和参照。

  祁连为证,绿水青山、冰山雪山也是金山银山,戈壁荒滩也能成为金滩银滩。回顾党的十八大以来,习近平经济思想的内涵不断丰富发展,关于高质量发展的一系列重要论述,如“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山既是自然财富,又是经济财富”“把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大”,已经成为全社会的共识和行动。有科学理论指引在前,大力践行,何患不成?坚定推进高质量发展,不仅推动了自然资本大量增值,更让良好生态环境成为人民生活的增长点、展现我国良好形象的发力点,让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中,切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。

  今天的中国大地上,从黄河流域到长江经济带,从“中华水塔”三江源到“生态屏障”秦岭、祁连山,天更蓝、山更绿、水更清、人更富的景象不断展现在世人面前。立足新发展阶段,走向高质量发展的新时代,还将创造更多的发展奇迹,书写中华民族永续发展的历史新篇章!

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  造化自然,千秋万年;

  修齐平治,威武祁连!

  

  来源/经济日报微信

  调研组成员/季正聚 齐东向 李琛奇 魏永刚 牛瑾 佘颖 周颖一 刘辛未 赵梅

  监制/张益勇 主编/王玥

  编辑/刘辛未 闫伟奇

  设计/王子萱 万栋梁(见习)

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