审批松绑 发展提速——酒泉市深化审批制度改革综述

　　原标题：审批松绑 发展提速 ——酒泉市深化审批制度改革综述

　　如今,企业注册登记办理全程电子化,3大类33种经营范围营业执照申领实现“秒批”,登记业务全程由4个工作日压缩到1个工作日；项目规划选址和用地预审合并办理,建设用地规划许可和用地批准合并执行……

　　近年来,酒泉市紧紧围绕“瞄准全省一流争第一、对标全国先进走前列”的工作目标,全力打造“酒事快、泉办好”政务服务品牌。7县市区行政服务中心建设日臻完善,各县市区政务服务工作获国家级奖励5项、省级奖励10项,“‘酒事快、泉办好’政务服务体系建设”改革成果案例获“2021数字政府管理创新奖”。

　　审批“大瘦身”办事效率提高

　　“以前开药店需办理营业执照、药品经营许可证等证照和企业印章,要跑多个部门,经过现场勘验、公示等环节,至少要30个工作日。现在通过‘一件事一次办’,仅7个工作日就能办好所有证照。目前,全市实现市内通办‘一件事’20项,市级大厅办理‘一件事’37项,发布省内通办事项535项,实现跨省通办46项。”酒泉市政府行政服务中心负责人说。

　　酒泉市持续开展“三减一优”(减时间、减材料、减环节,优化流程),对市级大厅办理的243项高频事项进行流程再造。目前,共精简材料223份,减少环节96个,压缩办理时间787个工作日。同时,总结经验向各县市区推广,进一步提高服务效能和办事效率。

　　前不久,酒泉市首张跨市通办营业执照在酒泉市政府行政服务中心市市场监督管理局窗口发出,酒泉浩森商贸有限公司嘉峪关分公司负责人领到了跨市通办营业执照。这标志着酒嘉两市商事登记跨市通办进入实质性合作阶段。

　　酒泉市以“出生一件事”为突破口,开发“一件事一次办”信息共享平台,在市政府行政服务中心设立综合服务窗口,启动人社服务企业招用员工“一件事打包办”平台,实现了从“群众找窗口”到“窗口找群众”的转变。集中市、县力量,对省、市确定的95项“一件事一次办”事项进行梳理细化,形成事项办理清单,推动更多事项以“一件事一次办”的方式办理。在全省率先推进跨域通办,先后与省外上海宝山区、江苏张家港市、江苏昆山市等8个地方和省内其他市州签署了跨域通办协议,建立跨域通办互信机制。设置商事登记“酒嘉通办”窗口,为企业提供多元化、立体式商事登记服务。目前,全市共实现301项事项省内通办,46项事项跨省通办。玉门市自高频政务服务事项跨省通办、省内通办业务启动以来,累计办件644件,办结率100%,群众满意率99.9%。

　　酒泉市积极推进“告知承诺+容缺受理+清单制审批”模式,各级政务服务窗口推行一次性告知、首问负责、告知承诺等制度。对照审批事项所需材料,形成工程建设项目审批容缺受理清单,对符合条件的申请人及申请材料出具容缺受理通知书,实行先批后审。玉门市累计4批次取消各类证明事项189项,减少办事材料637项,减少办事环节1384个,容缺审批288项,审批事项日均办结率、公共服务类事项即时办结率分别达97.6%、100%。

　　激活市场每一个“细胞”

　　今年4月,酒泉市政府行政服务中心宣布行政审批服务标准发布令。

　　据酒泉市政府行政服务中心有关负责人介绍,开展标准化创建工作是适应新形势下政务服务工作、进一步提升服务质量和服务水平的必然要求,可以让办事群众和企业切实感受到服务和管理标准化、规范化带来的便捷。

　　酒泉市全力推进市县同权清单化管理,构建市县同权机制,严格同权事项管理,统一市县办理标准,全面梳理形成市、县、乡三级标准统一的一体化政务服务总清单,实现了实时更新,清单之外无审批。今年以来,共承接省级下放事项2项,调整审批事项6项,取消审批事项2项。

　　为创新推进无偿帮代办特色服务,酒泉市不断加强队伍建设,市级政务大厅成立项目投资(招商引资)帮代办服务、商事登记帮代办服务、便民帮办服务、咨询引导服务、跨域办理帮办等5支金牌志愿服务团队,涵盖社保、医保、公安、不动产、公积金及税务等民生服务类事项,涉及企业登记、食药、质检、工程建设、项目投资(招商引资)类等领域项目帮代办事项清单,为企业和群众提供“保姆式”服务。

　　今年以来,市级政务大厅共接待群众10万余人次,帮办代办业务1000余件,解答咨询3万余次。

　　瓜州县倾力打造“小瓜”帮代办政务服务品牌,营造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境,为上半年GDP增速位居全市第一作出贡献。同时,进一步优化“找茬办”工作机制,设立“办不成事窗口”,推动实现事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”,营造“人人都是酒泉形象,处处都是营商环境”的浓厚氛围。

　　酒泉市深入推进政务服务“好差评”机制。一方面,以“办件最多、差评最少”为目标,探索建立政务服务评价体系,通过政务服务网、酒事快APP、微信小程序、服务热线等8个评价渠道和全省统一的政务服务“差评”整改系统,加大对县市区和各部门窗口的考核、整改力度,逐步推进“一事一评”向基层延伸。另一方面,全面做好国家政务服务网留言及答复工作,及时查看、转办、回复网民留言39条。同时,面向社会各界聘任特邀监督员18名,拓宽监督渠道,促进政务服务质量提升。至目前,全市共汇聚省级政务服务办件92.1万件,评价数92.6万件,好评率100%。今年以来,酒泉市统一推进一体化政务服务平台建设,实现了市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务网络全覆盖、便民服务机构全覆盖、评价系统全覆盖的政务服务平台。同时,建成全市一体化政务服务平台电子证照和电子印章系统,对接共享数据资源接口65个,制作电子印模1114枚,汇聚入库电子证照85类,25万条证照数据实现归集共享。肃州区、玉门市分别开通了“肃州政务服务”和“玉门直通车”,通过手机APP、微信公众号等平台,实现网上办理便利化；瓜州县开展政务下乡活动,梳理出22个“政务下乡”事项。

　　为构建政务“一网两端”新格局,我市依托一体化政务服务平台,建成覆盖市直41个部门、7个县(市)区、81个乡镇(街道)、512个村(社区)的酒泉政务服务网。开发运用“酒事快、泉办好”APP,上线运行微信、支付宝小程序,开通公安、社保、医保、税务、公积金、不动产信息查询办事功能。加快推进电子证照标准化共享应用工作。

　　酒泉市不断推进12345政务服务便民热线平台建设,加快知识库梳理采集。目前,已采集汇总知识口径库2368条。同时,制定出台《热线知识库动态管理规则》《热线知识库运行办法》,确保知识库不断更新完善。

　　潮涌催人进,风正好扬帆。新时代,一段正在开启的改革新征程,必将引领酒泉高质量发展再上新台阶。

　　酒泉日报全媒体记者：郭军

　　通讯员：张贵仙