绘就乡村振兴的壮美画卷——酒泉市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走笔

　　原标题：绘就乡村振兴的壮美画卷 ——酒泉市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走笔

　　2019年8月19日至22日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃考察时强调,要深化脱贫攻坚,坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变,在普遍实现“两不愁”的基础上,重点攻克“三保障”方面的突出问题,把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦,坚决攻克最后的贫困堡垒。

　　两年来,酒泉市委、市政府牢记总书记嘱托,坚定信心,鼓足干劲,深化脱贫攻坚,不断夯实高质量发展基础,全力攻坚小康短板。同时,率先推动脱贫攻坚向乡村振兴迈进,狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业农村现代化和乡村建设行动,有力推进了乡村全面振兴。

　　修路入户、产业进村、盖新房、搬新家……　　

　　2020年12月4日上午,在甘肃省人民政府新闻办公室召开的“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”系列新闻发布会酒泉专场上,酒泉市就全市脱贫攻坚情况进行发布:至2019年底,全市建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫,贫困发生率由2015年底的4.11%下降为零,全市37个贫困村全部实现脱贫退出。　　

　　其作始也简,其将毕也必巨。酒泉决战脱贫攻坚的伟大征程,每一个脚步都踏出奋斗和拼搏,每一帧风景都写满美好和希望。　　

　　全力攻坚小康短板,酒泉又率先推动脱贫攻坚向乡村振兴迈进。特别是今年,酒泉市狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业农村现代化和乡村建设行动,有力推进了乡村全面振兴。

　　波澜壮阔的乡村变革　　

　　黄河以西,祁连山北麓,河西走廊如同一条绿色绸带绵延上千公里,横亘在陇原大地。　　

　　在脱贫攻坚战中,全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、重要讲话和指示精神,认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署,聚焦贫困人口“两不愁、三保障”脱贫标准,坚持问题导向,突出责任落实、政策落实、工作落实,集中力量补短板、强弱项、提成色,高质量推进脱贫攻坚各项任务落实,全市脱贫攻坚工作取得了显著成效。　　

　　脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚战的全面胜利,更是激发了酒泉乡村振兴无穷的拼搏活力。　　

　　今年,酒泉市各县市区深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神,继续保持战略定力,细化工作举措,统筹安排推进,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴实施,加快推进农业农村现代化。　　

　　在肃州区总寨镇戈壁农业产业园,村民正忙着采摘大棚里的蔬菜。作为粤港澳大湾区的蔬菜供应基地,这里生产的蔬菜将会源源不断送往千里之外的超市和农贸市场。　　

　　记者了解到,今年以来,为狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,酒泉市制定落实种业、蔬菜、肉羊三大集群推进方案,持续优化种养结构,全市制种、蔬菜面积分别达55.5万亩和42.5万亩,肉羊、肉牛、生猪饲养量达609万只、24万头和49万头。巩固提升戈壁农业,全市新建日光温室3600亩、钢架大棚1.3万亩。加强种质资源库建设,收集整理玉米、蔬菜、花卉等种质资源11.5万份,种业自主创新基础得到夯实。农业产业支撑性项目取得新进展,玉门新希望30万头生猪种养一体化项目建成投产,雪胭脂肉羊深加工、水发浩海戈壁农业产业园等重点项目进展顺利。上半年,一产增加值增长12.3%,高于全省0.7个百分点,实现了罕见的高速增长。　　

　　今年3月,玉门市玉门镇代家滩村新希望30万头生猪种养一体化建设项目现场一派繁忙景象。为了抢时间、赶进度,东渠村党支部书记、主任王建雄忙前忙后抓协调、搞服务。对他来说,这不仅是一种压力,更是一种责任。　　

　　结合抓实党支部建设标准化和深化拓展“基层党建质量提升年”活动,酒泉市专题部署推进农村“四抓两整治”,高质量完成全市435个村“两委”换届,村党组织书记、村委会主任“一肩挑”达99.5%。在村“两委”换届中,累计对6038名“两委”换届考察对象进行了县级联审,将联审发现失信、失德的66人坚决清理,确保了农村基层干部队伍的纯洁。继续深化开展基层平安创建活动,至目前,全市76个乡镇(街道)被命名为“平安乡镇(街道)”,平安创建命名率达97.4%,全市村(社区)平安创建命名率达98%。以新时代文明实践中心(所、站)为基础单元,常态化开展文明实践活动,全市挂牌成立7个中心、77个所、499个实践站、42个实践基地,实现了镇村两级新时代文明实践中心和站所全覆盖。　　

　　首届陇原最美退役军人、酒泉市荣鑫蔬菜农民专业合作社负责人丁海,带领全村183名村民通过发展设施农业致富增收,家家过上了幸福的小康日子。　　

　　加强“三农”队伍建设,用人才振兴激活乡村振兴动力。今年以来,酒泉市大力引进乡村振兴急需紧缺人才,市、县引进农业专业技术人才和农村实用型人才等90人,柔性引进专家、高级技术职称人员57人,引进农业经营管理人才55人,农村人才队伍持续壮大。对农民专业合作社带头人和创新创业青年、产业扶贫带头人、农机农技工作人员进行分层分类培训,扶持40万元建成农业农村类市级人才实训基地8个,扶持90万元实施乡村一线市级人才项目9个,累计培训各类实用人才3万多人次。组织788名科技特派员下基层服务,累计举办各类科技培训讲座1300多场次,培训农民6万多人次。评选农业类市、县级领军人才66人,评选乡土拔尖人才42人,有效激励农业农村各类人才引领带动乡村振兴。　　

　　今年以来,酒泉市投入用于农村学校(幼儿园)建设资金6613万元,农村中小学全部达到了国家标准。深入开展优质服务基层行活动,目前全市42家乡镇卫生院达到国家基本标准、6家达到推荐标准,分别占基层医疗机构总数的45.65％和6.52％。在农村道路建设上,新改建511个自然村(组)通硬化路647公里,改造农村公路危桥8座192.44延米,全市9处农村供水水源保障工程建设进展顺利,93处农村供水维修养护工程已完成63处,覆盖人口12.82万人。酒泉市还实施乡村旅游美化、道路、停车场、旅游标识、旅游厕所等基础设施建设工程,大力发展特色乡村旅游产品,不断提升了特色小镇、乡村旅游示范村的服务水平。　　

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的成功经验　　

　　2021年,肃州区、敦煌市被确定为省级乡村振兴重点帮扶县,敦煌市为省级乡村建设行动示范县。6月4日,全市市、县两级乡村振兴工作机构调整、挂牌全面完成。为全市实施乡村振兴战略争取到了有力的政策支持,这是酒泉市狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的经验之一。　　

　　酒泉市还健全完善了易返贫致贫人口快速发现响应、核查评估、动态监测、精准帮扶、动态清零等五大管理运行机制,优化完善了产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、综合保障、扶志扶智、其他帮扶等九个方面的扶持政策。建立了“县为主体、乡村实施、部门配合、帮扶工作队齐参与”的防返贫监测帮扶工作体系,健全市县乡村四级防返贫监测队伍,积极探索推行返贫致贫人口网格化管理,按月定期组织驻村队员、包村干部、村“两委”班子、帮扶干部等工作力量,认真开展防止返贫致贫风险排查。半年来,全市共核查出存在风险对象48户151人,安排衔接资金予以重点扶持,确保了脱贫成果稳定,易返贫致贫风险可控。同时,全面保障脱贫人口稳定就业,积极同人社部门持续开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动,多渠道促进脱贫劳动力就业。上半年,全市共落实脱贫户劳动力外出务工就业23031人,占到全年输转任务的121%,实现了有输转意愿的脱贫劳动力应转尽转、稳定就业、增加收入。　　

　　酒泉市委、市政府高度重视衔接资金争取落实,通过市、县各级共同努力,目前全市共落实到位中央、省级财政衔接补助资金39695万元,比2020年的8493万元净增31202万元,增长367%,是历年来争取到位资金最多的一年。　　

　　同时,酒泉市坚持及早谋划、超前部署,主动对接“十四五”规划和年度重点目标任务,自2020年10月开始,就组织县市区按照往年落实到位资金1︰1.5比例,开展了2021年巩固拓展有效衔接项目库建设,论证储备了一批过渡期衔接项目,初步完成了年度项目库建设任务。今年5月,甘肃省财政下达中央及省级衔接补助资金后,酒泉市又组织县市区根据资金增加规模及时调整完善了县级项目库,全市共入库项目856个,概算投资16亿元。　　

　　为认真落实“四个不摘”要求和“市县抓落实、乡村抓具体”工作机制,酒泉市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务,把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的根本之举,积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等工作体系有机衔接。健全完善常态化驻村工作机制,持续开展建档立卡退出村和乡村振兴重点村常态化驻村帮扶工作,积极会同组织部门选优配强驻村帮扶力量,组织开展新一轮驻村第一书记和工作队员轮换,加强帮扶工作管理,提升驻村帮扶工作成效。全市37个驻村工作队、111名驻村工作队员在4月6日全部到岗开展工作。

　　乡村振兴春光无限美　　

　　如何坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手,进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化进程,优先为全省实现乡村振兴作支撑、作贡献。　　

　　记者了解到,今后,酒泉市将加快构建现代农业产业体系,集群化发展现代制种、高效蔬菜、特色林果、食药同源、绿色畜牧和农畜加工等六大特色优势产业。　　

　　现代制种方面,大力实施种业强市战略,把酒泉市打造成全国“种业航母”,为打好国家种业翻身仗贡献酒泉力量。高效蔬菜方面,充分发挥戈壁生态农业先导优势,稳步提升绿色有机蔬菜种植面积,让更多优质蔬菜摆上外地人的餐桌。特色林果方面,让更多农产品入选“甘味”知名品牌目录,扩大“酒泉味道”品牌影响力。食药同源方面,创建酒泉枸杞、锁阳、肉苁蓉等药材品牌,把酒泉建成西部地区乃至全国重要的优质枸杞生产加工基地。绿色畜牧方面,依托新希望等龙头企业,迅速扩大生猪养殖规模,加快推进牛羊养殖标准化发展。农畜加工方面,积极培育一批冷链储运和精深加工龙头企业,不断提升农畜产品附加值。同时,还需要加快发展乡村旅游,繁荣农村电商,推动农村一、二、三产业融合。全力推进乡村建设行动,加快实施高标准农田、生态保护修复、“五小水利”“四好农村路”等基础配套工程,在有序组织劳务输转的基础上,加快引进培养紧缺高层次农业实用人才,不断提升乡村公共服务能力,改善农村生产生活条件。　　

　　据了解,酒泉市还将持续做好防止返贫监测帮扶工作,进一步做实做细做好成果巩固各项重点工作,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加快推进专项资金项目建设,加快项目建设进度,提高资金使用绩效。扎实开展扶贫项目资产监管,确保扶贫资金项目资产规范运营,持续发挥资产效益。同时,还将持续提升驻村帮扶工作成效,加强帮扶工作指导,强化帮扶工作管理,着力提升驻村帮扶工作成效。　　

　　脱贫攻坚成效显,乡村振兴接续干。时下的酒泉各地正统筹推进、苦干实干,为实现乡村振兴接续奋斗,奋力奔向全面现代化的美好明天。

　　酒泉日报全媒体记者：郭军