用发展的办法解决前进中的困难问题 以工业产业攻坚支撑定西现代化建设

　　原标题：用发展的办法解决前进中的困难问题 以工业产业攻坚支撑定西现代化建设

　　中共定西市委副书记、市长 戴 超

　　发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，做大做强工业经济迎来了前所未有的机遇。定西市委、市政府大力实施“工业强市、产业兴市”战略，决定用三年时间开展“工业产业攻坚大突破”行动，有力支撑定西现代化建设，奏响新时代定西工业经济追赶发展的优美华章。

　　——审时度势看清脚下的道路，必须增强推动“工业产业攻坚大突破”的时代紧迫感。工业是国民经济的命脉。在全市深入开展“工业产业攻坚大突破”行动是定西的实际、发展的要求和时代的选择。这是立足定西发展新阶段的必然选择。纵观发达国家和先进地区发展进程，大都经历了工业化的过程。对定西这样一个农业经济特征明显的地区来说，抓经济必须抓工业，强经济必须强工业，以工业的强势崛起带动产业的全面发展。这是把握高质量发展新机遇的战略选择。国家实施“中国制造2025”等战略，为后发地区承接产业转移、实现追赶发展带来难得机遇。贯彻落实好全省工业产业发展推进会议精神，更需要我们发挥比较优势，在中医药加工、新能源新材料、高端装备制造等领域较快发展的基础上，致力攻坚发展难题、加快提升产业水平、持续提高工业质量。这是加快转变经济发展方式的优先选择。当前定西经济结构、产业结构、产品结构都不尽合理，只有抓住工业这个“牛鼻子”，让传统产业“老树发新芽”，让新兴产业“小苗长成林”，加快推动全市经济结构战略性调整，高质量发展才会名副其实、有质有量。定西工业总量不大、质量不优、发展不快的问题一直没有得到根本扭转。我们不得不重新审视发展路径，及时调整优化发展策略，再次加压追赶发展，将“工业产业攻坚大突破”行动作为开局之战，以产业为主战场，以工业为主阵地，下决心先把工业搞上去、把经济搞上去，真正以工业大突破推动经济大提速，以产业大提升支撑定西大发展。

　　——纲举目张远眺前行的方向，拉开架势校准“工业产业攻坚大突破”的奔跑新坐标。近年来，定西市持续推动工业发展“1+5”政策体系和“333”行动计划落实，全市上下“重工业、抓工业、兴产业”的观念和氛围日益浓厚。今年又出台《全市“工业产业攻坚大突破年”行动计划》，明确了攻坚大突破的时间表、路线图、任务书。既然是突破，就要有突破的方向、突破的目标、突破的路径；既然是大突破，就要有大的样子，不能走老路、迈小步、平塌塌。一是锚定方向不动摇。坚持绿色化、信息化、智能化、园区化、产业化、系统化“六化”方向，紧盯亿元级企业、百亿级园区、千亿级产业链，着眼增“点”、升“极”、布“带”“三力齐发”，加快改造提升传统产业，发展壮大支柱产业，培育发展新兴产业，推动生产方式全面绿色转型、产业布局全面聚集优化。具体工作中把握好“四不四要”原则：不搞短平快，要立足长远发展，把工作谋划好、不折腾，一届接着一届干；不做傻大粗，要立足科技支撑，把绿色理念融入产业发展各领域全过程，走生态优先、绿色低碳之路；不当跟屁虫，要立足定西发展，定西特点是什么就研究什么，定西能干什么就干什么；不患红眼病，要立足步步为营，把事情谋实谋准，把规划措施、实施方案做精做好，一步步压茬推进。二是立定目标不松劲。按照全部工业增加值增速高于地区生产总值增速等“六个高于”要求，蹲下来捉虫子、跳起来摘桃子，促进工业经济提质增效，带动经济结构优化调整。经过不懈努力，今年全市规模以上工业增加值增长15%以上，达到45亿元，三年内规模以上工业总产值力争达到300亿元，“十四五”末突破350亿元，打造百亿级产业链4条、20亿至50亿元产业链6条，切实以工业经济的高质量发展引领和支撑全市经济社会高质量发展。三是发展产业促集聚。培育发展产业链，既要考虑现有产业基础又要考虑未来发展方向，既要考虑本土产业发展又要考虑承接东部产业转移，既要考虑全面发展问题又要考虑重点突破问题。关键是做好三个方面：首先要梯次培育，发挥比较优势，根据自身实际重点培育、梯次培育，加快形成工业发展的“压舱石”。其次要链主推进，建立落实十大工业产业链长链主制度，实行“一链一策”，坚持“各炒一盘菜、共办一桌席”，共同推动工业产业大突破、大发展。再次要建院研究，充分发挥甘肃省企业创新发展研究院定西企业发展研究委员会作用，与兰州理工大学合作设立定西工业经济研究院，更好支撑和服务全市工业发展。四是培育企业壮实体。牢固树立和践行“产业第一、企业家老大”理念，大抓龙头企业，坚持“一企一策”差别化扶持，打造一批领军企业。开展“专精特新”中小企业培育提升行动，全年新增工业小微企业100户以上。狠抓重点企业“混改”，张开双臂拥抱民营企业，鼓励和引导优势企业兼并、重组、并购困难企业等方式，全年“混改”盘活企业20户以上。五是项目建设夯基础。把已有产业链条通过技术改造、招引新产品等方式做大做强，形成更优更强的链主企业，带动产业升级发展。立足龙头企业、核心企业延链补链强链，科学谋划大项目好项目，建立工业招商合作项目智能管理平台。坚持“死复活、老变新、无生有、小改大、低向高”方向开展工业招商合作，全年招商引资到位资金增长10%以上。推进项目建设攻坚常态化，建立全系统、全覆盖、全过程的动态管理机制，确保重点工业项目早日建成投产。六是要素支撑促提升。强化基础支撑，企业能做的政府全面放手，企业不能做的政府全面保障。增强平台支撑，严格落实开发区建设“双五”职能，推行“管委会+服务中心+公司”等模式，加快开发区改革发展步伐，提升基础承载能力。增强科技支撑，实施创新型企业梯次培育计划，积极认定省级创新基地、高新技术企业。推进科技成果转移转化示范区建设，全力引进一批符合全市产业需求的科技成果到定西中试转化，促进工业尽快破题上路。

　　——勇挑重担干好眼下的事情，立志拼搏干出“工业产业攻坚大突破”的定西新气象。坚持干字为先，真抓实干、埋头苦干、创新巧干，干出工业发展的新气象，跑出产业提升的加速度。一是以思想破冰促攻坚。全市各级干部必须来一次思想上、观念上和精神上的大变革，坚决破除“工业不重要”的认识误区、破除“工业不好搞”的惯性思维、破除“工业门槛高”的壁垒障碍，树立“大抓工业、抓大产业”的鲜明导向，做到迎难而上、突出重围。二是以责任落实促攻坚。各级干部首先提升自身能力素质，学习工业经济知识，学习企业管理知识，提高指导企业发展的能力。企业家、干部职工、普通群众，每个人都不是局外人、旁观者，要落实好攻坚大突破年行动计划，建成工业追赶发展的机制，让企业家成为老大、产业成为第一。三是以健全机制促攻坚。进一步完善工业发展“十四五”规划和配套项目库，一届接一届持续干下去。建立资金投入保障机制，市级和县区财政每年安排一定资金，用于企业培育、产业培育、园区建设等奖补资金。全面落实“链长制”和月调度、季考核、半年观摩、年终总结机制，推动攻坚大突破行动取得实效。四是以建强队伍促攻坚。动员企业以待遇留人、环境留人、感情留人，让专业的人干专业的事。引导全社会尊重企业家、保护企业家、关爱企业家，把企业家锻造成具有世界眼光、国际视野和高超能力的人才队伍。五是以优化环境促攻坚。树立“人人都是营商环境”理念，不在企业家面前讲级别、讲大小，把企业家当作大熊猫来呵护，尊重知识产权，解决好企业诉求，安排好后顾之忧，让企业家轻装上阵。对来定西的企业家要握握手、拍拍手、招招手，让他们吃好、住好、走好、看好、说好、干好，对企业发展的困难问题坚持专班办、盯住办、牵头办、破难办、迅速办、好好办，让“投资西部、首选定西”成为更广泛的共识。六是以真督实考促攻坚。进一步完善考核体系，把攻坚大突破行动纳入政府履责督考一体化平台，年底对攻坚结果进行大考评，工作实绩突出的通报表扬奖励，走在后面的按程序进行惩治。通过有效的机制和措施，加快营造大抓工业、抓好工业、争先创优的氛围和环境，坚定不移开创定西工业产业发展新局面。