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【扫黑除恶甘肃答卷】省检察院:为平安甘肃、法治甘肃建设贡献检察力量

21-05-14 10:27 来源:中国甘肃网 编辑:李红军

  中国甘肃网记者 李红军

  扫黑除恶专项斗争开展以来,全省检察机关积极履行检察职能,准确把牢“五个职能定位”,主动做侦查取证的引导者、黑恶定性的把关者、依法从严的推动者、严格执法的监督者、社会治理的促进者,统筹处理好依法与从严、数量与质量、分工与合作、治标与治本、内容与载体“五对关系”,严格落实“所有涉黑涉恶案件必须提前介入、必须由专门办案组办理、必须依法从严从重提出量刑建议”等“十个必须”举措,专项斗争取得了显著成效,为平安甘肃、法治甘肃建设贡献了检察力量。

  涉黑恶案件百分百提前介入

  “全省检察机关以办案为中心,立足检察职能,加大侦查引导,准确把握法律政策界限,认真落实‘是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数’要求,确保专项斗争沿着法治轨道运行,在办案监督质效不断提升中体现检察担当。”省检察院第一检察部主任、扫黑办主任齐世萍说。

  同时,充分利用“捕诉一体”内设机构改革红利,落实“涉黑恶案件百分百提前介入”要求,建立了沟通协商、信息通报、案件研判等多项工作机制,强化实质性引导侦查,避免反复退查,大大缩短办案周期。“2018年1月至2020年12月底,共提前介入涉黑涉恶犯罪案件941件,提前介入数量在最高人民检察院通报中名列前茅。”齐世萍。   

  三年来,全省检察机关共受理公安机关提请逮捕涉黑恶犯罪案件1039件3955人,批准逮捕858件3048人;受理移送审查起诉848件6990人,提起公诉812件6411人,其中以黑社会性质犯罪起诉71件1303人,以恶势力起诉576件4361人,所有在诉案件均已提起公诉。

  所有涉黑案件采取挂牌督办

  扫黑除恶专项斗争之初,省检察院从实际出发,出台了《涉黑恶案件三级院同步审查办法》,要求所有拟提起公诉的黑恶案件,均必须经县区检察院专门办案组审查、检委会讨论后,层报省院逐案审查把关,同时将改变定性的案件全部纳入年度质量评查范围,倒逼质量提升,确保不拔高、不降格、不凑数。

  齐世萍介绍,截止2020年12月底,省院共同步审批涉黑恶案件693件,其中改变公安机关定性156件,改变下级院定性78件,超过三分之一的案件被过滤在起诉前。此项举措在全国检察系统系首创,省级院把关案件数量在最高人民检察院通报中位列第一。

  “对所有涉黑及重大疑难涉恶案件,采取挂牌督办、包案督办等方式,由院党组成员、检委会专职委员和刑检部门负责人包案督办,针对罪名认定、量刑建议、打伞追赃等难题进行指导,及时帮助解决办案中遇到的问题,确保顺利诉讼。”齐世萍介绍,截止目前,共包案督办涉黑涉恶案件56件。

  深挖彻查实现“线索清仓”

  全省检察机关部署开展涉黑涉恶线索“大排查大核查”活动。利用12309检察服务平台,畅通涉黑涉恶线索举报渠道,对受理的线索,及时分流,按期办结,及时答复。共排查发现涉黑、涉恶、涉伞线索516条,全部移交相关部门处理。

  “坚持全省一盘棋,明确部门职责分工和线索核查期限。对涉法涉诉线索限定15天内报送核查结果;直查直办线索,限定20天内核查办结;司法人员职务犯罪线索,限定25天内核查办结。”齐世萍说,截止目前,省检察院共受理线索557条,到期线索已全部办结;各地共受理线索1992条,已全部办结,实现了“线索清仓”目标。

  齐世萍介绍,全省检察机关认真落实“一案三查”“两个一律”要求,逐案深挖彻查“关系网”“保护伞”,完善线索双向移送反馈机制,及时跟踪线索核查进展。截止去年12月底,共受理司法工作人员相关职务犯罪案件涉黑涉恶线索262件,初核262件,无留存线索,初核率为100%。

  为促进社会治理贡献检察智慧

  近年来,省检察院秉持“在办案中监督,在监督中办案”理念,结合办案优势,认真梳理行业监管漏洞和社会治安乱象,有针对性地提出检察建议,为推进行业清源、促进社会治理贡献检察智慧。

  专项斗争以来,全省检察机关严格落实“一案一建议”工作要求,共发出社会治理类检察建议书502份,收到回复反馈474份,回复率达到94.42%,社会反响较好。其中,庆阳、兰州、白银三地发出数居全省前列。

  为发挥检察建议在社会治理中的积极作用,省检察院围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等黑恶势力易滋生蔓延的十大重点行业领域,梳理查找出行业监管存在的45个突出问题,提出47项109条整改建议,并经检委会研究通过,形成14份《检察建议书》,联合省扫黑办召开集中公开送达会。

  “检察建议发出后,14家行业监管单位迅速在行业领域掀起专项整治高潮,建立完善预防打击犯罪联合机制、行业规范发展机制、队伍建设管理机制等21项机制制度。”齐世萍介绍,收到14家单位整改报告后,省检察院认真梳理,逐一上门回访,确保所有问题整改落实到位。该做法得到了全国扫黑办、高检院高度肯定并推广。

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