甘肃东乡：下功夫解决搬迁群众就业难题

村民在东乡县职业技术学校实训基地参加就业培训。 经济日报记者 赵 梅摄

　　行走在甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县，山路盘盘绕绕，村落零散地分布在山上。基础设施薄弱，靠天吃饭，东乡村民对美好生活的向往和信心都被挡在这纵横交错的大山里。

　　近年来，东乡县通过易地扶贫搬迁，不仅改善了群众行路、住房、用水、用电、上学、就医等生产生活条件，还通过强化管理，让搬迁群众居有所依，并通过就业培训、扶贫车间拓宽群众就业渠道和收入来源，使当地脱贫攻坚步伐不断加快。

　　走出大山住新房

　　布楞沟的东乡语意是“悬崖边”，这里因为地形地势等原因，地质灾害频发，基础设施建设滞后。

　　吃水难、行路难、上学难、看病难、住房难、增收难曾是东乡县高山乡布楞沟村的六大难题。

　　“以前，我们住的是土坯房，下大雨房顶要用塑料布遮盖，否则屋里就会漏雨。”布楞沟村村民马建英说，以前住在山上生活艰难，如今，他早已在易地扶贫搬迁政策的扶持下搬进了集中安置小区，不仅住上了宽敞明亮的新瓦房，还搞起了养殖业，生活得到极大改善。

　　“以前住在沟里，路难走，看病难，吃水要驴驮。现在水泥路通到家，看病、上学都在家门口，非常便利！”龙泉镇拱北湾村村民赵五米说。

　　“搬，是解决东乡‘一方水土养不起一方人’问题的治本之策，也是实现贫困群众‘挪穷窝、拔穷根’的最有效途径。”东乡县委书记马秀兰说，为了从根本上解决偏远山区群众诸多难题，东乡县紧盯贫困村贫困户，以建档立卡贫困人口为重点，瞄准贫困对象，精准分析困境，积极探索搬迁安置模式，把易地扶贫搬迁作为全县脱贫攻坚“头号工程”。

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，东乡县建设的易地扶贫搬迁住宅整齐有序，已成为各乡镇新农村建设的示范点。

　　易地扶贫搬迁村内插花、就近集中、城镇建设……东乡县紧盯偏远、生活条件恶劣的贫困户，按照“集中安置为主，插花安置为辅”的原则，在交通、教育、医疗等基础设施相对完善的行政村确定了89个集中安置点，安置搬迁户1837户9813人，插花安置421户2291人。并依托小城镇建设，在基础设施相对完善的县城安置2997户15919人。

　　“十三五”期间，东乡县易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口5255户28023人。搬迁安置人数占全县贫困人口的36%。

　　“户情台账”精准对接

　　一次，东乡县锁南镇城南社区联户长马金兰来到搬迁村民马福元家中，作入户回访调查时，得知马福元的外孙入学有困难，马金兰经过多方协调，马福元的外孙终于能就近入学。

　　“我们对包片群众家庭情况随时更新。”马金兰说，为了更好地服务搬迁群众，她会经常上门或电话了解搬迁群众的就业情况及困难。

　　在锁南镇城南社区大厅《东乡县“十三五”易地扶贫搬迁（县城安置）点户情登记表》上，搬迁户的家庭情况、劳动力人数、就业人数、未就业原因和就业意向等信息一目了然。

　　2019年6月成立的锁南镇城南社区，有4处易地扶贫搬迁安置小区，搬迁群众涉及全县22个乡镇、1710户9120人。

　　如何让搬出来的群众稳得住？“要让离开土地的他们没有后顾之忧，要帮助他们找到生活门路。”锁南镇城南社区党支部书记马福辉说，他们最重要的工作是拓宽搬迁群众增收渠道，帮助他们加快向“市民化”转变。

　　“经摸排统计，社区共有劳动力4442人，非劳动力5152人，已就业3402人。我们做户情台账的目的就是保证户户都有人就业！”马福辉说，他们抽调专门力量，逐户逐人摸底调查，按年龄、技能、意向等形成了岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单。通过精准对接、分类施策，多渠道拓宽就业门路，确保每户至少有两人以上就业、两个以上增收渠道。

　　“物业费前两年全免，后3年减半。”城南社区居民周阿力果说，住在楼房不仅干净方便，还免物业费，孙子上学很方便。

　　“我们在所有楼房安置点都设立了社区服务中心，配备了警务室，开展户籍管理、教育、民政、法律咨询等一站式便民服务。”东乡县副县长马忠山说，为了保障搬迁群众生活，东乡县从村民的生活实际出发，在完善水、电、路等基础设施和教育、医疗等公共服务设施的前提下，通过园林绿化等手段不断提升人居环境，并完善了基本公共服务体系建设。物业管理服务全部交由专业物业公司运行，通过物业费“免二减三”制度，进一步减轻群众负担，使搬迁群众既“安身”又“安心”。

　　多元化培训促增收

　　在东乡县职业技术学校实训基地，学习美容知识、拉面技艺、油馃馃制作、特色炒菜等技术的学员们，一派繁忙景象。

　　搬进安置小区的马雪，从家里走到实训基地只需要几分钟。她正在悉心学习面点制作技术，丈夫在牛肉面馆务工，婆婆在附近的扶贫车间务工，每月收入1500元，公公就近务工，每月收入2300元左右。

　　要真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标，让搬迁群众有事做，紧盯市场和群众意愿是关键。

　　东乡县立足当地实际，依托县职校平台，以牛肉拉面、电焊、瓦工、家政服务、美容美发等热门工种为重点，采取分散或集中培训模式，实施精准化大培训大就业工程；依托各类帮扶资源，在集中安置点筹建扶贫车间，在楼房安置区开发保洁、绿化、保安等公益岗位，优先安排有困难的搬迁群众就业；立足养殖、餐饮、特色种植等传统优势，通过落实餐饮贷、养殖贷等创业担保贷款，加大普惠金融政策扶持力度，引导支持搬迁对象自主创业就业。

　　在东乡县布楞沟养殖农民专业合作社的黑木耳种植基地，牛羊满圈，一个个采收完的菌棒承载着村民发展产业的希望。“去年木耳基地收入7万元，是布楞沟村集体的第一笔收入，随后还打算试种羊肚菌、松茸。”布楞沟村党支部书记兼主任陕斌杰说。

　　马忠山介绍，为了让搬迁群众增收，东乡县在楼房、集中、插花等不同安置点，筹建黑木耳、香菇生产基地、标准化养殖大棚和高原夏菜基地，扶持集中和插花安置户修建牛羊圈舍，积极落实牛羊达标提升产业奖补资金，鼓励发展养殖业；加快沿洮河经济带搬迁安置后续产业园、县城南区易地扶贫搬迁后续产业基地和那勒寺、果园镇易地扶贫搬迁安置小区牛羊养殖基地建设项目进度，通过就近就业、入股分红、土地流转、发展养殖、劳务输转等产业扶持措施进一步拓宽群众增收渠道，提升群众自我发展能力。