【中国的脱贫智慧】山丹：让老百姓“饭碗”端得更稳

　　通讯员 翟继宗

　　就业，一头连着企业运营、宏观经济，一头连着千家万户、民生冷暖。今年以来，山丹县把 “百姓的事当事”“为群众服务放在最重要的位置”作为努力方向，通过聚焦重点群体，深化政策宣传，落实政策激励等“组合拳”，践行国务院“六稳六保”总体部署的重要举措，以“百日攻坚”行动为抓手，着力实现就业服务“不打烊”，就业质量“不打折”，助力重点群体实现高质量就业。

　　前三季度，该县城镇新增就业2560人，城镇登记失业率3.13%。共输转城乡富余劳动力6.28万人，同比增长0.3%。全县城镇居民人均可支配收入20112元、农村居民人均可支配收入8770元，分别同比增长4.8%、6.3%，增速比上半年提升0.4、0.9个百分点……就业是最大的民生，山丹县用实际行动交出了超预期的满意答卷。

　　从企业“找”到上门“送” 就业政策落的更稳

　　无需企业上门，由社保部门直接通过全省集中信息系统、地税数据系统等核查享受条件，建立摸底台帐，通过电话与企业核实银行账户信息，直接予以返还。据统计，在符合返还条件的所有企业中，有 91%的企业享受到了直接返还的便利……与以往不同，今年山丹县对一般企业稳岗返还均实施简易程序，从“企业找政策”到为“政策找企业”，主动送服务，让政策落实不漏一户不漏一人。

　　该县为将失业保险稳就业政策落到实处，采取部门联动机制，强化人社、税务、工信、财政、发改等部门协同，了解企业经营状况和规模，做好企业划型和受疫情影响较重困难企业的认定，通过排查摸底，做实拟享受企业花名册。同时加大宣传力度，通过各类媒体宣传、“人社宣传员”送政策进企业等形式，使企业及时知晓稳岗返还政策的主要内容和享受条件，引导企业采取措施不裁员、少裁员，对未及时上传资料的企业，主动上门“送服务”，确保政策落地落实。

　　把“危机”化“转机” 稳企纾困做的更实

　　疫情期间，该县共为200户企业发放稳岗返还补贴584.81万元，惠及职工3395人，减免310户参保单位社会保险费1398万元，发放失业保险金372人次61.12万元，临时价格补贴404人次1.45万元，失业补助金133人次14.08万元……有力的帮助和支持让企业渡过了难关，真正做到了为企业“雪中送炭”，将“疫情危机”转化为“发展转机”。

　　该县以稳企纾困为突破口，严格落实为企业减税降费政策，降低企业社会保险费率、失业保险返还政策，鼓励企业不裁员少减员，继续抓好创业促进就业，继续完善创业孵化基地和创业园区功能建设，积极争取国家、省、市级创业孵化基地扶持资金280万元，为孵化基地建设提供了资金支持。同时，牢牢抓住职业技能培训这个“金钥匙”深入开展职业技能提升行动，截至目前依托全县15家定点培训机构，完成全县职业技能培训3118人，为企业发展提供强有力的人才支持。

　　从“零工”到“职工” 就业扶贫点燃“新引擎”

　　“我们公司留出部分岗位，吸纳精准扶贫户、残疾人和留守妇女就业，让她们通过自己的劳动获得一份收入，帮助她们脱贫的同时树立起对生活的信心。”海兰达服饰有限公司总经理刘春燕说，被认定为“扶贫车间”后，能吸收更多的贫困妇女就业。

　　目前，该县已认定5家“扶贫车间”，累计拨付奖补资金28.6万元，带动就业437人，其中建档立卡贫困劳动力62人，让就业者完成了从东奔西跑的“零工”到收入稳定的“职工”的华丽转变。

　　该县全力推进“扶贫车间”建设，积极申请奖补资金，鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，共认定“扶贫车间”5家，在严格落实对扶贫车间各项奖补政策的基础上，鼓励支持更多经济组织申报认定“扶贫车间”，吸纳建档立卡贫困劳动力等群体就近就地就业。

　　同时，该县将大学生就业和劳务输转作为重点民生工程来抓，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，举办“山丹县2020年春风行动暨就业援助月”网络招聘活动，为高校毕业生提供854个岗位，完成就业571人。积极拓宽增加劳务收入渠道，多举措推进城乡富裕劳动力稳定输转就业，通过跟踪服务“绿色通道”，“点对点”专项输送等方式引导农村富余劳动力输转就业。今年疫情以来，全县输转劳动力6.28万人，有组织输转5.3万人，就近就地输转3.29万人，实现劳务收11.1374亿元，其中，输转建档立卡贫困劳动力4995人，实现劳务收入4337.90万元，有效增加了贫困群众收入。