天水市人大常委会抓好古树名木保护　助力文明城市创建

　　原标题：天水市人大常委会抓好古树名木保护　助力文明城市创建

　　□新天水•天水日报记者 马放

　　天水历史悠久、文化底蕴深厚，有2700多年的建城史。境内古树名木种类多、树龄长，目前全市统计在册的古树1600余株，银杏、白皮松等10多种名木是最能体现天水悠久历史文化特色的“绿色活化石”和“历史见证者”，在全国享有盛誉，是这座历史文化名城的重要组成部分。1994年，天水市被国务院命名为中国历史文化名城。“名城”的重要标志之一，就是天水有众多的古树名木。市七届人大常委会制定出台的《天水市古树名木保护条例》于2019年6月1日正式施行，为依法保护市树、市花和全市古树名木提供了法治保障，对持续推进生态文明建设，进而加快全国文明城市创建进程，提升天水国家历史文化名城影响力具有深远意义。

　　▲南郭寺春秋古柏

　　市树、市花是城市地域和人文特色的重要标志，是城市精神文明建设水平的重要体现。1989年2月23日，天水市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《关于天水市市树市花的决定》，确定国槐为天水市市树，月季花为天水市市花。市树、市花的确定符合我市自然特点，充分体现了我市独具特色的历史文化和自然风貌。30多年来，市树、市花在提高全市人民生态文明意识、丰富城市文化内涵、提升城市形象品位、推动绿色发展和创建全国文明城市中发挥了独特而重要的作用。近年来，全市各级各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和自觉践行绿色发展理念，引导广大市民提高爱绿、植绿、护绿和生态文明意识，大力培育栽植市树、市花，不断提高市树、市花保有量，使市树、市花充分融合到绿化环境建设之中，营造了人人热爱和保护市树、市花的良好氛围。

　　市树国槐在全市古树名木中占比较大，树龄长，数量多，在各县区多处可见树龄已达数百年以上的国槐，其中南郭寺国槐树龄约1300年。我市也有其他多种古树名木，仅秦州、麦积两区目前就分布着百年以上的古树300余株，其中树龄在300年以上的200余株。多年来，我市持续加强对古树名木的保护管理，取得了明显效果。但随着经济社会发展和城乡建设的不断拓展，部分古树名木生长环境屡受侵蚀，加之受病虫危害、管护措施不力等因素的影响，古树名木生长现状堪忧。

　　古树名木作为天水的绿色文物，对其进行保护意义重大，开展古树名木保护立法工作显得十分必要和迫切。

　　▲2020年7月8日，市人大常委会主任蒋晓强就《天水市古树名木保护条例》实施情况开展调研。

　　2018年8月，市七届人大常委会把具有地方特色且亟需制定的《天水市古树名木保护条例》确定为2018年立法计划项目，报经市委常委会会议研究同意后，启动了古树名木保护立法工作。市政府组织有关部门精心起草、广泛论证，于2018年10月19日向市人大常委会提出审议《天水市古树名木条例（草案）》的议案。市七届人大常委会第十六次、第十七次会议对《条例（草案）》进行了两次审议，并征求了省人大常委会相关工委的意见建议。2019年1月13日，市七届人大常委会第十八次会议表决通过了《条例》。2019年3月28日，省十三届人大常委会第九次会议审查批准了《条例》。2019年6月1日《条例》正式施行。

　　《天水市古树名木保护条例》是我市获得地方立法权后制定的第一部实体性法规，也是一部具有天水特色、符合市情实际、便于操作的地方性法规。《条例》共二十四条，主要对立法目的、定义分级、适用范围、保护原则、管护责任、禁止行为、法律责任等作了规定。《条例》的出台，为加强和规范全市古树名木保护管理、有效防止损害古树名木违法行为提供了法治保障，对持续推进生态文明建设、加快全国文明城市创建进程、提升天水国家历史文化名城影响力具有深远意义。《条例》实施以来，市、县区政府和有关部门深入学习宣传《条例》，认真贯彻实施《条例》，扎实开展古树名木资源普查，加强古树名木认定、登记、建档、公布和挂牌保护，建立健全管理制度，督促落实管护责任，及时开展抢救复壮，取得了良好的工作成效。今年以来，为推动《条例》贯彻实施、加强对古树名木的保护管理，市人大常委会下发《关于进一步做好〈天水市古树名木保护条例〉实施工作的通知》，加大检查督查力度，先后多次深入两区五县调研检查《条例》实施情况，实地察看国槐、侧柏、白皮松、榆树、红豆杉、宋代牡丹等古树名木的挂牌、建档、管护工作，要求市政府督促相关部门及各县区解决工作中存在的困难和问题，为推动《条例》贯彻实施、依法保护古树名木、推动文明城市创建发挥了重要作用。

　　今年是争创第六届全国文明城市的攻坚冲刺、关键决胜之年。市人大常委会将坚持以绿色发展理念为引领，增强做好创城工作的责任感紧迫感，进一步加大市树、市花宣传推广力度，引导动员全市人民积极种植和精心养护市树、市花，打造更多宣传了解天水深厚历史文化底蕴的渠道和平台。持续加强对全市古树名木保护工作的监督检查和宣传推动，让广大群众自觉融入古树名木保护行动中，用市树、市花和丰富的古树名木资源讲好天水故事、彰显天水发展，激发全市人民热爱家乡、建设家乡的热情，凝聚创城工作强大合力。市人大常委会将把市树、市花的保护作为《天水市古树名木保护条例》实施情况执法检查内容，依法加强监督检查，督促解决存在问题，推动创城工作全面提档升级，为持续推进生态文明建设、助力全国文明城市创建作出更献。