聚力摆脱贫困 全力奔向小康 ——2020年上半年临夏州扶贫工作综述

【专题】聚力决战决胜 夺取战贫全面胜利

　　原标题：聚力摆脱贫困 全力奔向小康——2020年上半年全州扶贫工作综述

　　本报记者 刘刚林

　　陇原深贫之贫，临夏首当其冲。

　　我州是国家重点支持的“三区三州”深度贫困地区，是全省、乃至全国脱贫攻坚的主战场。贫困，是生于斯长于斯的人们难以抹去的记忆。

　　近年来，我州始终把脱贫攻坚作为全州的头等大事和第一民生工程，攻坚克难，举全州之力夺取脱贫攻坚战的决定性胜利。目前，我州脱贫攻坚工作正处在向夺取全面胜利总攻冲刺的阶段。

　　站在新起点上，扶贫——必将会在临夏崛起振兴的征程上留下深深烙印。

　　强力推进——

　　绝不拖后腿，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

　　“我们将集中兵力打好深度贫困歼灭战，强化挂牌督战，确保3.25万农村剩余贫困人口全部脱贫，66个贫困村全部退出，2个贫困县摘帽，与全省全国同步全面建成小康社会。”今年，州委书记郭鹤立在多次会议上强调。

　　吹响冲锋的号角，临夏没有退路——必须实现全面脱贫的目标任务。为此，州扶贫办迅速行动，认真落实中央、省州关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，抓好精准识别退出、项目资金监管、驻村帮扶、东西部扶贫协作等主责主业，突出发挥综合协调专责组职能，抓超前谋划，抓工作推动，抓过程督导，协调召开脱贫攻坚工作协调会、调度会、推进会等，积极主动当好脱贫攻坚“协调员”“战斗员”“督查员”“裁判员”。同时，做实做细建档立卡工作，强化贫困人口动态管理，持续开展动态监测，及时校正和提高数据质量。并加强脱贫攻坚基础资料规范管理，补齐短板、提升工作，督促指导县市整理完善贫困村、贫困户档案资料，做到资料与工作相互印证。

　　在此基础上，我州各级扶贫部门进一步强化党建引领，紧紧抓住提高脱贫质量、攻坚深度贫困这两个重点，紧盯“两不愁三保障”目标任务，集中精力扎实开展“3+1+1”清零后续专项行动和“5+1”提升专项行动，把更多力量和资源集中到产业扶贫和促农增收上来，向着贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫的目标冲刺。

　　开局良好——

　　5个贫困县退出贫困序列，贫困发生率下降到1.78%。

　　近日，记者来到深度贫困村和政县梁家寺乡大干沟村时，该村贫困发生率降到了1.25%，已实现整村脱贫。以前，这里如村名一样，山大沟深、土地贫瘠。

　　大干沟村党支部书记李福清告诉记者，如今，该村群众收入不断增长，基础设施和公共服务也逐步完善，自来水全覆盖，电网改造全覆盖，水泥路通到了群众家门口，乡村面貌得到了明显改善。

　　没有对比就没有说服力。马尕西木是大干沟村的建档立卡贫困户，家中有4口人。以前，一家人仅靠种地维持生活，日子过得捉襟见肘，非常艰难。“以前农忙时种庄稼，农闲时就呆在家里，没啥事可做，也不知道做什么。后来，村里动员我们外出打工，我和媳妇就报名去广州的工厂里打工，这一去，不仅脱了贫，还挣了些钱。是党的精准扶贫好政策，让我走出了大山，过上了好生活。”说起自家的变化时，马尕西木黝黑的脸上露出了幸福的笑容。

　　巨变发生在大干沟村而不止于大干沟村，我州1100多个村子的面貌都在脱贫攻坚的大潮中日新月异。

　　今年开春，传来令人振奋的好消息：广河县、积石山县、和政县、永靖县、康乐县退出贫困县序列，至此，我州有6个贫困县市摘帽，583个贫困村脱贫退出，累计减贫53.07万人，贫困发生率从32.5%下降到1.78%。

　　干部群众在分享脱贫摘帽喜悦的同时，没有停下奔向全面小康的脚步。

　　接力奔跑——

　　紧盯2个未摘帽县，实行挂牌督战。

　　全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看临夏。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，临夏面临的困难和挑战依然艰巨。

　　今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情将经济社会发展按下了“暂停键”，但我州脱贫攻坚的步伐一刻也没有暂停。面对疫情带来的新困难和挑战，我州在实行分区分级、精准防控和外防输入策略的同时，全州上下迅速行动起来，尽锐出战，攻坚克难，奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚的全面胜利。

　　72岁的张许明是临夏县榆林乡榆丰村建档立卡贫困户，家中有7口人，一家人靠种地和小规模养殖的微薄收入一直未能实现脱贫。今年3月初，根据挂牌督战方案，县乡帮扶干部为他们家制定帮扶计划，利用1万元种植养殖奖补资金，帮助他扩大养殖规模，并给他家解决了一名公益性岗位，为一家人脱贫打牢了基础。“党和政府的恩情忘不了。现在，家里的房子修好了，羊圈也修好了，现在我养着20多只羊，下半年达到50只，我必须尽快拿掉贫困的帽子。”张许明说道。

　　一项项扶贫措施的精准实施和助推群众脱贫的背后，是成千上万名扶贫干部的不懈努力。今年以来，州扶贫办协调推动13个专责单位和相关部门落实责任、落实工作、落实政策，分层次开展扶贫干部教育，全面推行领导包村制度，对东乡县贫困发生率高于10%的38个贫困村实行州级领导、州直部门挂牌督战，对东乡县、临夏县贫困发生率在5%～10%的38个村实行州级领导、州县单位包抓、县委主体作战。并对照《临夏州脱贫攻坚实施方案》和全面小康监测指标评价体系，州县乡村四级书记层层开展“三个遍访”，逐村逐户、逐人逐项“过筛子”，集中解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、户籍管理等方面的突出问题。全州各县市全覆盖制定了到户到人督战作战方案，将任务和责任落实到具体部门和责任人。“我们还协调动员厦门银鹭集团有限公司、厦门市鸿山慈善会等77个企业和社会组织与38个挂牌督战村结对，上半年共落实帮扶资金1056万多元，帮助贫困劳动力实现就业462人。”州扶贫办相关负责人说道。

　　值得高兴的是，截至6月30日，全州未脱贫人口已达到脱贫标准7830户32458人，脱贫不稳定人口已消除返贫风险，边缘易致贫人口已消除致贫风险。未退出的66个贫困村中，除永靖县撤并的2个村外，10个贫困村11项村级脱贫指标全面达标，54个村村级指标基本达标。

　　富民产业——

　　“精”“准”结合，增强群众内生动力和造血功能。

　　投入1.91亿元扶持3.7万多户贫困户发展养殖业，投入8719.6万元扶持5.8万户贫困户发展种植业；

　　全州266家“扶贫车间”吸纳就业务工人员9806人、其中建档立卡贫困劳动力4663人；

　　总装机容量283.9兆瓦的106座光伏扶贫电站已全部建成并网；

　　全州8县市注入风险担保金4363万多元，新发放扶贫小额信贷共5626户2.55亿多元；

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　　每天一大早，马热支非就哼着歌出门，一路来到东乡县达板镇凤凰山联合扶贫车间，开始一天的工作。“家距离扶贫车间不足500米，上班太方便了。”马热支非说。

　　一年前，州上针对东乡县“一方水土养活不了一方人”的现实，作出了开发建设沿洮、沿库、沿川、沿路4个经济带的重大决策，在引导推动东乡县艰苦偏远山区群众下山入川、出山进城时，原本生活在东乡县龙泉镇大山深处的马热支非成了受益者。现在她们一家人住在达板镇的楼房里，她还家门口的扶贫车间当了一名缝纫工人。“我们是计件制，平时每个月能拿2000多元。”以前靠丈夫一个人挣钱养家，这下自己能挣钱了，马热支非感觉很“自豪”。

　　产业扶贫是增强贫困地区造血功能的长远之计。今年以来，我州各级扶贫部门持续抓好发展产业这个根本之策，因地制宜、因户施策发展富民产业，不断提升种养产业效益，提高扶贫车间带贫能力，积极发展“五小”产业，加大易地扶贫搬迁后续产业扶持，推进光伏、电商、旅游等扶贫新业态，大力推行“支部+合作社”“支部+扶贫车间”“党建+电商扶贫”等模式，精准有效地把贫困群众紧紧嵌入到产业链中，进一步拓宽了群众增收路子。

　　在此基础上，州扶贫办全面落实扶贫项目资金监管责任，会同财政部门，采取督查核查和绩效评价方式，强化扶贫项目资金日常监管和专项督查，督促县市和州直相关行业部门全力推进方案任务落实落地，截至6月底，已落实到位142.34亿元、占调整后计划总投资117.69亿元的120.94%。同时，督促指导县市论证储备了168.02亿元、3907个项目的2020年度脱贫攻坚项目库，为我州全面建成小康社会注入了强力后劲和信心。

　　如今，站在这个关键的历史节点上，回看今年上半年我州脱贫攻坚带来的变化，广大干部群众都说“质变”“飞跃”“幸福”：广河县三甲集镇黑山村的马二斯麦不但搬出大山，住进了该镇康家易地搬迁安置点的楼房，还成为安置点内扶贫车间的一名产业工人，每月有3千元的稳定收入；康乐县流川乡团结村建档立卡户谭雪峰通过牛羊养殖，年收入达20万元左右，日子过得越来越红火；永靖县大川村7社的孔德学搭乘乡村旅游的发展快车，摇身变成了农家乐业主，吃上了旅游饭……

　　这一桩桩、一件件发生在贫困群众身上的可喜变化，在临夏脱贫攻坚工作的坐标轴上留下了深深的印记，也镌刻下了我州举全州之力、集全州之智、行超常之策，决战决胜脱贫攻坚的坚实步履。