建好城市为人民——民乐县实施棚户区改造工作纪实

　　走进今天的民乐县城，一座新型的现代城市展现在人们的眼前，一条条宽敞通畅的街道,不断拓宽着城市框架；一幢幢高楼拔地而起，洋溢着一股浓浓的现代气息；一片片绿地鸟语花香，点缀着亭台楼榭；一个个风景如画的广场、公园，彰显着高原生态文明县城的无限魅力……自2017年民乐县实施棚户区改造工作以来，这里上演了华丽变身的奇迹，一个绿色生态宜居宜业的城市正在快速崛起，城市形象和品位大幅提升，这座西北边陲的高原小城，正在谱写高质量发展的“民生篇章”，在努力打造“生态宜居之城”的进程中实现着美丽蜕变……

　　为了托起人民群众的“安居梦”，民乐县紧紧抓住国家政策机遇，以切实服务发展、服务民生和推动高质量发展为根本遵循，把县城及周边区域棚户区改造作为重大民生工程、作为提升群众获得感和城市品位的重要杠杆，勇于破题、敢于攻坚，走出了一条符合民乐实际的“棚改”路径。

　　依法征收 保障棚户区居民合法权益

　　2016年12月份，民乐县在城市规划区启动拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，仅用三个月时间拆除违法违章建筑513处10.5万平方米，有效遏制了城区违法建设和非法占地行为，加强了城市规划区建设行为管控，强化了群众的法制观念，为棚户区改造项目的顺利实施奠定了基础。在棚户区改造过程中，民乐县结合各区域棚户区特点因地制宜制定改造计划，在依法评估的基础上科学编制征收补偿方案和补助标准，严格按照产权调换进行补偿安置，严格执行一个政策、坚持一个标准，算清享受奖励政策的时间账和安置补偿的经济账，不厌其烦地做好群众工作，做到签一户、搬一户，搬一户、拆一户，形成了以拆促建的工作局面。

　　“棚户区+”模式让城市旧貌换新颜

　　在棚户区改造过程中，民乐县采取“棚户区+道路建设”“棚户区+市场建设”“棚户区+公园建设”等多种模式，全力推动棚户区改造与城市基础设施建设同步设计、同步推进，配套建设道路、市场、广场、小游园、地下停车场、公厕、路灯、凉亭等公共服务设施，联通集中供热、供水、排污等管网，彻底解决棚户区排水难、排污难、入厕难等问题，在拆除后的中心地段建成城区五个公园，市民小游园，成为市民休闲的好去处，方便广大居民生活，最大限度让利于民，让人民共享改革发展成果。

　　“棚户区+道路建设” 打通城市路网框架。相继实施了祁连山路、西环路等城市主次干道新改扩建工程，通过实施断头路延伸、主干道路罩面维护、便道提升改造等一系列措施，全力推进城区路网骨架建设，进一步提高了道路通行能力，道路网络功能日趋完善，城市道路建设“脱胎换骨”，形成主次分明、功能明确、环网衔接、循环顺畅的城市道路交通格局。三年来，累计投资3.08亿元建设城区道路25条21.06公里，续建城区道路9条9.6公里，铺装人行道，配套建设给水、排水、绿化、亮化等设施，城区“七纵八横”路网框架全面贯通。

　　“棚户区+便民设施”完善城市服务功能。原本在民联十字路口东北角的棚户区改造片区现在已成为集购物、休闲、娱乐、美食于一体民乐县惠民农贸市场，居民也被统筹安置到了城投聚业苑小区，目前该市场主要经营蔬菜、水果、肉、蛋、家禽、水产品、生鲜、干货等，市场配套设施齐全，在丰富城镇居民 “菜篮子”、满足广大市民日常生活需求的同时，全面提高商品流通率，打通服务群众的最后“一公里”，解决了民乐菜农农产品入市难的问题，同时，充分发挥市场主体作用，大力发展第三产业、促进闲散劳动力就近就地转移就业。累计建成农贸市场、世纪广场、农委十字休闲公园等便民设施，配套建设大型地下停车场3个；建设特色小吃、农机销售和小产品加工批发等市场，新建城东公园、城南公园，扩建民乐公园，改造提升中心广场等城区小游园，把更多更好更美的休闲和视觉空间留给市民，同时也有效提升了城市品位；在各棚改片区配套建设公厕、集中供热、供排水扩建等工程，切实解决了棚改片区排水难、排污难、入厕难等问题，城市服务功能不断完善、脏乱差面貌显著改善。

　　冲刺清零 实现百姓幸福安居梦

　　随着棚户区改造的实施，原来低矮潮湿、功能不全的棚户区将渐渐成为民乐县的历史，一个个设施齐全、环境优美的宜居小区将拔地而起，棚户区居民将彻底告别旧居，高高兴兴的搬入新居，共享城市发展的幸福成果。眼下，越来越多的拆迁安置户已乔迁新居，住进了新房，圆了安居梦，今年还将有更多的棚户区居民喜迁新居。目前，民乐县正加快棚户区改造冲刺“清零”速度，为发展腾“空间”，优化城市空间布局、完善城市功能、提升城市品质，让更多群众实现“住房梦”，共享“幸福梦”，进一步加快城市更新改造步伐，增添城市发展活力。2017年以来，累计投资16.05亿元，对27个片区进行集中改造，共征收房屋4214户，新建安置房5442套，安置居民17000余人。通过实施棚户区改造，积极争取政策性银行授信资金和中央省市相关政策性补助资金12.75亿元，撬动社会资金20多亿元，消化存量商品房8万平方米，完成固定资产投资12亿元以上，扩大社会就业9000多人。

　　展望未来，民乐县将继续贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民城市人民建，建好城市为人民”的创城理念，不断拓展城市发展空间，加快推进高原生态文明城市建设，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园，提升广大群众的获得感和幸福感，不断满足人民对美好生活的期待。

  通讯员 吕重鹏 图/文