“包街”共建显成效 魅力城市展新颜——金昌实行“包街责任制”常态长效推进全国文明城市创建工作纪实

　　原标题：“包街”共建显成效 魅力城市展新颜——金昌实行“包街责任制”常态长效推进全国文明城市创建工作纪实

　　全国文明城市，是一座城市最为闪亮的金字招牌、最具影响的无形资产。

　　当前，新一轮三年“大考”在即。2月26日，市文明委全体会议暨常态长效创建全国文明城市工作推进会召开，向全市干部群众发出了新一轮创建全国文明城市的总动员令。

　　3月16日，全市文明城市提升暨城市建设管理项目推进工作领导小组（扩大）会议，对常态长效创建全国文明城市工作进行了再安排、再部署。

　　伴随着全国文明城市创建工作的开展，“让城市更美好、让生活更富裕”的创建理念正逐步转化为现实成效。

　　创新创城举措 精准发力

　　随着国家测评体系的更新完善，全国文明城市创建指标越来越精细，惠民利民导向更加突出。

　　审视我市创城工作，时间非常紧迫，任务十分艰巨，问题短板不少……

　　全市文明城市提升暨城市建设管理项目推进工作领导小组（扩大）会议召开后，市创建工作指挥部办公室迅速响应市委要求，在前期督导督查和大量走访调研的基础上，经专题会议讨论研究，提出了实施“包街责任制”具体方案。

　　各级各部门要克服畏难情绪，挑最难挑的重担；各级领导干部要靠前指挥、亲自参与；强化共建共治共享意识，全面宣传发动，全民参与创建，让城市更美好，让生活更富裕。”市委书记张永霞对实施好“包街责任制”提出了明确要求。

　　对照最新版市区路网图，市创建办对“包街”责任主体和“包街”区域进行了科学划分，制定了《金昌市实行党政机关及企事业单位“包街责任制”方案》，明确了“街长吹哨、部门报到”的联动运行机制和“卫生净好、秩序良好、设施完好、市貌洁好、居民称好”的“五好”标准。

　　全市119家市直部门单位，中央、省、市属驻金企事业单位逐一认领责任区。

　　按照“包街责任制”确定的一周一主题内容，党政机关及企事业单位每周六集中上街，开展环境卫生整治等“包帮”活动，督促、指导、协助沿街各单位及门店落实“门前四包”责任制和创建全国文明城市相关任务，并对沿街商铺进行创城宣传。

　　3月20日，市创建全国文明城市工作指挥部办公室正式制定印发《关于实行党政机关及企事业单位“包街责任制”常态长效推进创建文明城市工作的通知》。

　　建立并实行“包街责任制”，是贯彻落实市文明委全体会议暨常态长效创建全国文明城市工作推进会议和市文明城市提升暨城市建设管理项目推进工作领导小组（扩大）会议精神的重要举措，是落实市委市政府“打造精致城市”“精心精致建设、精明精细管理”要求的有效手段，是我市推进全国文明城市创建工作的一项创新举措。

　　活动启动以来，全市上下高度重视、精心准备、认真落实、苦干实干，全力践行城市“主人翁”精神，生动演绎了“共建共享美好城市”的金昌故事。

　　凝聚创城合力 成效凸显

　　“包街”“包帮”共建，成为机关党员干部发挥示范引领作用，引导广大群众共建全国文明城市的有效途径。

　　3月21日，星期六，全市党政机关及企事业单位“包街责任制”活动正式启动。

　　街长吹哨、部门报到。上午8时30分，各单位志愿者在所“包帮”区域统一集结。志愿者们身穿红马夹、头戴小红帽，在街巷长的指导安排下，对街道周边及沿街商铺等处的生活垃圾和小广告进行整治清理，形成了人人参与、上下联动的氛围。

　　每一次活动中，市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导和市委常委均以普通志愿者身份走上街头，参与所在单位的“包帮”活动，入户宣传创城知识、检查督促商户和居民落实“门前四包”责任，整治环境卫生、劝导不文明行为，狠抓“包街责任制”落实……为创建文明城市作出表率。在市上主要领导的示范带动引领下，全市119个部门单位的主要负责人带队、1万多名干部职工和志愿者积极响应“动员令”，凝聚起了全城联动参与创建的强大合力。

　　志愿精神撑起“包街”活动，红马夹成为“包帮”主体。清理楼道杂物、铲除墙体“牛皮癣”小广告、擦洗公交站牌，不漏过一个细节、不放过一个死角，只为给市民营造一个良好的生活环境。

　　为引导全市干部群众广泛践行志愿者使命、弘扬志愿者精神，市文明办在做好前期宣传发动的同时，评选表彰“包街责任制”最美志愿者。由红马夹、小红帽织就的“志愿红”，成为每周六、周日市区内最绚丽的风景、最美丽的颜色。

　　截至4月12日，我市共注册各类志愿服务组织677个，实名注册志愿者达到91819人，占全市常住人口的20%，高于测评标准7个百分点。

　　与此同时，永昌县、金川区同步建立了县级干部、机关事业单位和机关干部“包帮居民小区责任制”，将创城的触角延伸到了最基层。

　　真督实查周评比 “红黑榜”上见实效

　　“机关干部上街眼里看不见活，城管干部巡察心中标准太低。”“部分街巷长不清楚自己的工作职责。”……4月12日，在每周的“包帮”督查汇报例会上，市创建办督导组提出在督导过程中，发现“包街”“包帮”活动在具体操作中存在不少问题。

　　为切实解决这些问题，使大家进一步明确“做什么”“怎么做”，市创建办先后3次召开实地培训会，对照《全国文明城市测评标准》和“五好”目标 ，集合创建工作指挥部6个专责督查组、119家“包街”单位工作负责人、全体“街巷长”共360人进行了“实地观摩+会议集中”培训，推动全市“包街”“包帮”活动和创城工作向更深层次开展，更有针对性和实效性。

　　临街商铺多，经营范围广，门前车辆随意停放，死角积存垃圾较多，未硬化路面尘土飞扬……在卫生清洁的过程中，市委政研室等个别单位“包帮”任务较重，但大家不怕苦、不怕累，分工明确、相互协作，将发现的问题一一登记，现场研究解决办法。

　　市委宣传部组织协调有关单位出动大型机械清理淤土、新设围挡墙、铺设路面、设置社会主义核心价值观宣传画……包抓的南京路（自新华大道至延安路段）街景街貌焕然一新。

　　市政府研究室积极与城管、住建、社区，以及金川集团公司等相关单位协调，整治环境卫生、平整路面、清理广告、粉刷墙面，“包街”路段整治工作取得了实效。

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　　按照“一线研究、一线督办、一线落实”的工作要求，市创建办督导组、督查组对各单位 “包街”活动开展及工作效果进行全过程、全方位、全周期闭环式督导督查。经例会研究复核，按照“好、较好、较差”的等级评定结果，周一及时发布“红黑榜”。

　　“包街责任制”落实好坏与否，在“红黑榜”上产生鲜明对比，“红黑榜”让各单位在对比中寻找差距，推动实现“包街”“包帮”效能最大化。

　　截至目前，市创建办和督导组共发布“2020年金昌市创建全国文明城市工作‘包帮’活动红黑榜”4期，评选出“包帮”活动“红榜”单位72家。

　　“包街责任制”实行以来，全市共发动干部群众10万余人次，发放创建应知应会宣传品10万多份，签订“门前四包”责任书1万余份，整治卫生死角2000余处，清理清运垃圾4.3万余吨，清理各类违规广告和横幅1万余处，清洗店招店牌、门口门脸2500余处，粉刷墙面3万多平方米，拆除乱搭乱建496处，施划停车泊位1800个，劝导不文明行为3万余次，摸排问题900多项，700多项问题已得到妥善解决，基本实现了“卫生净好、秩序良好”的阶段性目标。

　　街道干净整洁了，违规建筑被拆除了，交通更加通畅了，人居环境改善了，特别是一些长期得不到整治的卫生死角、城市“牛皮癣”、环境“老大难”问题得以解决。

　　文明如水，润物无声。全国文明城市创建活动不仅改变了市容市貌，营造了良好的生活环境，也让“文明”看得见、摸得着，让每一位居民真正感受到创建工作不是为了一个“名分”，而是真正提升了市民的获得感和幸福感，让人人都能共享文明成果。（金昌日报记者 厚银娟）