让贫困户享受到实实在在的脱贫成果——定西渭源县着力解决“两不愁三保障”突出问题工作纪实

　　记者　吴鲁

　　近年来,渭源县牢记习近平总书记嘱托,认真贯彻落实总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神、在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话和在解决“两不愁三保障”突出问题重庆座谈会上的重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚和全面建成小康社会统揽工作全局,全力推进经济社会持续健康发展。　　五年来,全县共减少贫困人口1.69万户7.32万人,贫困人口由2013年底的2.5万户10.23万人减至2019年的0.81万户2.89万人,贫困发生率由2013年的31.66%降至现在的9.05%,贫困人口人均可支配收入达5009元,较2013年增长87%。

　　聚焦深度贫困,攻克坚中之坚

　　着眼于解决“两不愁三保障”突出问题,渭源县坚持精准到村到户,认真对照贫困村、贫困户退出验收标准,全方位、地毯式排查到村到户到人“两不愁三保障”、产业发展、基础设施和基本公共服务政策措施落实问题风险,制定“两不愁三保障”固强补弱工作方案及各级干部包村抓户解决问题措施清单,全面落实低收入人口动态调整和“两项制度”衔接政策措施,对现有农村16389户53148人低保人口,因户施策,给予扶贫政策扶持,有效解决“两不愁三保障”短板。　　把深度贫困乡镇、村作为脱贫攻坚工作的重中之重,将最强的领导力量、最优的帮扶资源和财政扶贫资金向5个深度贫困乡镇和71个深度贫困村倾斜。全面落实安全饮水、安全住房、义务教育、基本医疗等重点工作年度计划和措施,精准落实低保兜底、产业扶贫和就业扶贫双扶持、以奖代补重点扶持发展种养产业等扶贫政策。5月份,增派113名县直单位干部到贫困村担任驻村帮扶工作队队员。　　始终坚持将产业扶贫作为实现脱贫的治本之策,大力发展到村到户到人的富民增收产业,拓宽群众增收渠道,增加群众收入。今年,投入资金11675万元,实施种植业基地建设和“养殖贷”项目。筛选确定68家农民专业合作社建设产业基地70个4.37万亩,带动1.29万户群众发展生产。落实养殖业奖补政策,引进良种牛2597头、羊4230只,涉及贫困户3067户。金鸡扶贫项目青年鸡区二区已全面建成,已于4月28日正式投产。建成村级光伏电站109个,总规模达47.249兆瓦。建成“扶贫车间”15个,吸纳贫困劳动力845人,开发村级公益性岗位1567个。累计输转劳务4.7万人,实现劳务收入5.14亿元。

　　补齐短板弱项,全面冲刺清零

　　渭源县结合全市固强补弱“六查六清四提升”行动,紧盯脱贫验收标准和脱贫摘帽时序,严格对照贫困村、贫困户脱贫退出指标,抓住有限的时间迎难而上,尽锐出战,全力以赴补齐“三保障”短板弱项,确保不留一村、不漏一户、不落一人,如期实现脱贫摘帽目标。

　　根据“两不愁三保障”住房安全有保障摸底情况,坚持分类改造提升,严格销号管理,分别建立新增农村危房、特例备案危房和风貌提升改造三种台账,加大危房改造现场质量管控和技术指导,全面加快433户存量和新增危房改造进度,防止盲目跟风、擅自扩大建房面积,确保危房改造质量达标,安全性鉴定报告全部发放到户。

　　严格落实控辍保学责任制,依法保障适龄儿童平等接受义务教育的权利,持续跟进疑似辍学问题排查,持续开展适龄人口户籍问题整改,持续巩固控辍保学成果,持续开展送教上门,进一步加大户籍信息、学籍信息和大数据平台信息的比对力度,户籍清理规范力度,建立“一生一案”台账,制定可行的个性化教育计划,确保全县义务教育巩固率稳定在97%以上,贫困家庭子女义务教育巩固率稳定在100%。

　　积极实施健康扶贫攻坚战,严格落实“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算服务、贫困人口个人缴费部分财政补贴政策并动态管理；建立家庭医生签约服务履约“健康甘肃”APP实时登记制度,定期开展签约服务,着力提升建档立卡患病人口医疗服务水平,实现了基本医保、大病保险、医疗救助和家庭医生签约服务管理及公共卫生服务对建档立卡贫困人口的全覆盖,贫困户基本医疗保险参保率达到100%。

　　按照全县安全饮水补板工作方案,加快安全饮水工程建设进度,加大分散式供水改造力度,规范水质检测,采取接通自来水、泉水改造、安装净水设备和维修集中供水点等办法,对分散式供水进行改造提升,着力巩固和提高人畜饮水安全率。自来水普及率达到97.6%,安全饮水率达到100%。

　　目前,完成2.1万户自来水入户,解决了10.94万人的安全饮水问题。投入5.76亿元建设的874.25公里通村道路、335公里村组道路全面竣工,行政村通畅率达到100%。投入1.13亿元新建1684.17公里农村电网,实现了1584个自然村动力电全覆盖。投入3.51亿元建设3G、4G基站800个,实现了217个行政村有线光纤和无线网络全覆盖。

　　紧盯责任落实,如期脱贫摘帽　　坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实、乡村具体抓的工作机制,制定出台了《渭源县脱贫攻坚责任制实施细则》《渭源县脱贫攻坚业绩考核评价意见》等措施,不断完善横向到边、纵向到底的责任落实机制,以严格的督查问责倒逼脱贫攻坚任务的落实。坚持县乡脱贫攻坚领导小组和前线指挥部定期会议、党政主要领导定期不定期调度和遍访贫困对象等制度机制,实行到村攻坚总队长包村抓户责任制,实施县乡脱贫攻坚调度令制度,确保各项工作任务落实。

　　按照省市“3+1”冲刺清零行动部署要求,全面持续排查“三保障”及饮水安全工作底数,明确目标标准,完善工作举措,处理好整改质量与时间进度、问题整改与工作推进、就事论事与举一反三之间的关系,及时梳理问题整改工作中发现的问题,总结整改工作进展情况及涌现出的好经验、好做法,持续巩固和扩大整改成果,确保做到短板弱项彻底清零见底。

　　认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求,把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,持续加大工作力度,以严和实的作风促进各项问题全部整改到位、促进各项扶贫举措落实落地,让贫困户感受到实实在在的脱贫成果。渭源县将以习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题重庆座谈会上的讲话精神为指导,扎实推进“3+1”冲刺清零,以更加强烈的政治担当,更加饱满的工作干劲,自我加压、尽锐出战,以敢死拼命的牺牲精神,全力以赴打赢打好脱贫攻坚战。