【陇上评论】 解决执行难须持续发力

陇周刊（2018年 第20期）

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作就是这道防线最终取得效果的体现。如果不能有效惩治“老赖”，不能严格执行法院裁定，那么法律就会变成失去约束力的“稻草人”，司法的公信力和民众对法治社会的信任都将受到严重损害

　　万吉彦

　　随着全省第九次执行工作联席会议暨决胜基本解决执行难“百日会战”动员部署大会的召开，甘肃“基本解决执行难”战略总攻全面打响。

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作就是这道防线最终取得效果的体现。但长时间以来，执行难困扰着法院和当事人。可以说，一批千方百计阻挠司法判决执行的“老赖”，已经成为让法官和案件当事人深感无奈的“特殊群体”，而执行难更成了全面实现社会公平正义的一块“绊脚石”。长此以往，如果不能有效惩治“老赖”，不能严格执行法院裁定，那么法律就会变成失去约束力的“稻草人”，司法的公信力和民众对法治社会的信任都将受到严重损害。

　　党的十八届四中全会从全面推进依法治国的战略高度，明确提出要“切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益”，并作出重要部署。这体现了党中央解决执行难的决心，是对群众呼声的积极回应。甘肃是最高人民法院确定的两年内基本解决执行难19个重点推进省份之一，2016年以来，全省各级法院以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真落实最高人民法院《基本解决执行难工作纲要》的要求，紧紧依靠党委领导、人大监督、政府和社会各界支持，掀起了一场声势浩大的执行风暴。短短两年时间，全省共执结案件12.4万件，执行到位金额273亿元，5.5万件历年积案得到集中清理。执行质效稳步提高，执行办案更加规范，司法公信力进一步提升，得到了人民群众和社会各界的普遍肯定和认可。

　　成绩来之不易，但解决执行难任务仍然十分艰巨，我省还须持续发力。执行难根源在哪里？最高人民法院印发的《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》给出了明确回答：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的现象未得到有效遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形未根本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅；有财产可供执行案件在法定期限内未执行完毕。也就是说，造成执行难的原因错综复杂，既有被执行人对法律缺乏敬畏感和社会道德诚信缺失等外在因素，也有人民法院主观能动性发挥乏力等内在原因。这就要求我省各级法院坚持问题导向，勇于担当，知难而进、精准发力，如此，解决执行难才能取得更大突破。

　　要在创新机制上不断下功夫。比如征信系统的创新，交通、教育、税务、工商、住房公积金等多部门联动，对“老赖”进行全面限制和惩戒，最大限度地挤压他们的生存和活动空间，形成更有效的震慑力；比如执行信息化的创新，法院应继续加大公安、工商、银行等部门合作力度，做到信息共享，对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”；再比如执行机制的创新，可以采取委托审计调查、发放律师调查令、建立悬赏举报制度、推行财产保全责任保险等措施。同时，还要在加强执行队伍建设上出实招。很多法院“人少案多”是一个不容忽视的事实，各级法院要想方设法配齐配强执行力量，并要狠抓执行队伍能力建设和纪律作风建设，认真查找并补齐执行队伍中的短板和执行工作中的薄弱环节，重视从源头上预防和减少执行不力、执行不公现象发生，努力建设一支专业化、职业化、清正廉明的执行队伍，为解决执行难提供强有力的组织保障。

　　当然，解决执行难是一项系统工程，不可能一蹴而就。但是，只要我们朝着既定的目标，以踏石留印的举措，把责任落实到位，就能早日攻克执行难这一妨碍公平正义、损害人民权益的顽瘴痼疾。