厦门市和临夏州协作扶贫工作调研报告（下）

　　原标题：激发内生动力携手共奔小康——厦门市和临夏州协作扶贫工作调研报告(下)

厦门市援建的广河县三甲集镇康家大桥。(资料图)本报通讯员 史有东

厦门市帮扶人员在康乐县举办焊接技术培训班。(资料图)本报通讯员 史有东

　　李素玲 林娜

　　加强考核、确保成效，扶贫协作取得丰硕成果

　　厦门、临夏两地在扶贫协作中坚持求真务实，真抓实干，加强对派驻扶贫干部、扶贫项目实施效果考核，努力把协作扶贫的成果体现在临夏大地上，体现在临夏人民的心坎里。

　　产业合作有效激发了临夏州发展内生动力。为培育特色产品百亿产业链，厦门和临夏联手策划实施临夏特色产品走出去工程，在厦门成功举办2017年临夏特色产品展示展销会，签下1.5亿元采购协议。建立临夏州特色产品展示展销馆，打造不落幕的临夏特色产品展销会。在2017厦门国际投资贸易洽谈会上，设立临夏州主题馆，向全球推介临夏特色产品。帮助临夏州发展电商，打造临夏特色产品网上销售渠道，助力特色产品走出临夏。安排资金援助广河县电商产业孵化基地建设，助力广河县获评全国农村电商扶贫示范县。为培育旅游业百亿产业链，发动厦门旅行社策划实施万人游临夏活动，吸引厦门乃至台湾、海外游客到临夏旅游，提升了临夏旅游的知名度和旅游业整体水平。

　　劳务协作加快了贫困人口增收步伐。抓住“务工人员愿意来、劳务中介机构愿意转、用工企业愿意收”这三个关键环节，积极探索人社资源整合，打出政策组合拳，集中投入专项经费1000多万元，促进了贫困户就业脱贫。给予临夏州贫困劳动力来厦门就业超市民待遇，出台临夏务工人员薪酬、住宿、饮食、交通等方面的补贴政策，帮助他们克服饮食、生活习惯差异大等困难。对双方认可的合作运营机构输送临夏州来厦门务工人员给予劳务合作奖励，最高奖励可达每人2000元。同时给予缴纳社会保险费补贴、劳务协作奖励、培训补贴以及建设改造食堂及伙食补助，有效降低企业用工成本，增强用工意愿。通过加大工作力度，帮助临夏州解决就业4161人，其中经培训后就地就近就业1830人，输转到厦门就业2331人，这当中有建档立卡贫困人员649人。

　　人才支援发挥了示范引领作用。厦门市坚持把教育帮扶作为重点工作之一，几年来先后投入财政资金9340万元，实施教育基础设施援建项目26项，其中中学2所、小学12所、幼儿园11所、特教学校1所，共帮助约2万名中小学生、残疾儿童及学龄前儿童解决了就学问题或改善了教学条件。特别是在每个县市建设一所“鹭岛幼儿园”，作为所在县市的示范园与厦门优质幼儿园结对，发挥示范和培训作用。与此同时，厦门市还以专题培训、跟班学习等形式，积极为临夏培训各类人才。

　　携手奔小康结下了深情厚谊。通过东西部扶贫协作，厦临两地结下了深情厚谊。临夏干部群众为表达对厦门帮扶工作的感恩之情，在援建项目中充分融入厦门元素，用“厦门”“鹭岛”等命名的项目就有36个，体现了两地协作的成效。特别是，厦门派驻临夏的挂职干部牢固树立家国情怀，主动融入，以建设自己家乡一样的热情投入临夏州的脱贫攻坚，发挥了突出作用，赢得了临夏州广大干部群众的好评。临夏州委、州政府专门对厦门挂职干部作出表彰决定，在省州媒体大力宣传，号召全州干部群众向厦门挂职干部学习，树立了东西部扶贫协作干部的良好形象。2017年12月，中央组织部调研组赴临夏州调研时，对厦门干部人才作用发挥给予充分肯定。

　　厦门和临夏两地开展扶贫协作和对口支援工作的几点启示

　　做好扶贫协作和对口支援工作必须加强组织领导。深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。厦门市委坚定认为，东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的重大举措，把实现临夏州农村贫困人口如期脱贫作为主要目标，加大组织实施力度，下更大气力帮助临夏州打赢脱贫攻坚战。

　　做好扶贫协作和对口支援工作必须加大投入支持力度。扶贫协作和对口支援，必须有足够的可持续的力量，促使贫困人口摆脱贫困均衡，激发贫困人口的内生动力，消弭他们对贫困的自我接纳，这是完成脱贫攻坚战的基本前提。厦门市仅2017年就投入帮扶资金1.6478亿元，并动员厦门社会各界帮扶资金及物资折价达2389.9万元，在临夏州注册成立8家公司，注册资本1.82亿元。实实在在的投入，极大地鼓舞了贫困群众脱贫攻坚的信心和决心。

　　做好扶贫协作和对口支援工作必须注重动员发挥全社会的力量。厦门市委着力推动所属7个区与临夏州8个县市精准对接，街道乡镇、村居、企业结对帮扶临夏州51个乡镇和122个深度贫困村，每个村帮扶30万到50万元。动员各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士等积极参与脱贫攻坚工作。

　　做好扶贫协作和对口支援工作必须注重发挥贫困地区和贫困人口的内生动力。厦门市委和临夏州委并肩作战，携手调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发贫困群众脱贫致富的内在活力，提高贫困群众自我发展能力，引导贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫致富。作为打破贫困均衡、战胜对贫困的自我接纳最有效的手段就是教育，特别是基础教育。无论是产业帮扶，还是劳务输出，都必须以教育的优先导入为基础。厦门的协作扶贫项目中，拓宽教育扶贫、深耕智力援助，立足当前、着眼未来的协作扶贫思路更有后发优势。

　　做好扶贫协作和对口支援工作必须加强扶贫干部队伍建设。厦门市委把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，积极向临夏州选派优秀扶贫干部，让选派干部在脱贫攻坚中锻炼成长。选派干部和教师、医师等把他乡当故乡，和贫困群众想在一起、干在一起，用心用情用力做好帮扶工作，用智慧和汗水为打赢临夏州的脱贫攻坚战贡献智慧和力量。

　　(据4月9日《学习时报》)