临夏州人大常委会2017年工作综述

　　原标题：创新工作思路依法履职尽责

　　——临夏州人大常委会2017年工作综述

　　中国甘肃网1月23日讯 据甘肃日报报道 (记者 邹海林)2017年，临夏州人大常委会深入落实“六抓”思路举措，不断创新工作思路，依法履职尽责，推动各项工作取得新进展新成效。

　　立足实践需要推进地方立法

　　临夏州人大常委会科学谋划立法工作任务，在广泛深入调研、充分听取各方面意见建议的基础上，征集立法项目，认真筛选论证，制定出台《临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会2017—2021年五年立法规划》，并把制定《临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《噪声污染防治条例》《禁止露天焚烧农作物秸秆管理办法》和《物业管理条例》作为立法重点。2017年11月，历经四年完成的《甘肃省临夏回族自治州旅游条例》经省十二届人大常委会第三十五次会议审查批准，由临夏州人大常委会颁布实施，为推动旅游产业健康发展、带动群众增收脱贫、推进创建全域旅游无垃圾示范州提供了法治保障。

　　聚焦重点工作增强监督实效

　　临夏州人大常委会坚持问题导向，聚焦全州工作重点和人民群众关注的热点，创新监督方式，加强监督工作。

　　围绕经济平稳发展开展监督。针对2017年上半年经济下行压力持续加大的严峻形势，开展全州经济运行情况专题调研，听取和审议州政府2017年上半年经济运行情况专题报告，组织部分省、州人大代表和常委会全体组成人员，对8县市项目建设、产业培育、脱贫攻坚等工作进行视察，提出意见建议，推动解决影响经济发展的突出问题。

　　围绕保障财政稳健运行开展监督。按照《监督法》《预算法》和《甘肃省预算审批监督条例》规定，将州本级部门预决算全部提交州人大常委会会议审查批准。对2017年上半年全州及州级预算执行情况进行调研，进一步夯实了预决算审查基础工作。将决算报告和审计报告对照审议，审查批准了州本级决算和2017年财政预算调整方案，使审计监督与人大监督有效衔接，突出了预算的严肃性和刚性约束。

　　围绕打赢脱贫攻坚战开展监督。紧盯脱贫攻坚“一号工程”，突出产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等措施落实情况和农村道路、饮水安全等问题，组织调研组进行专题调研，并听取和审议州政府关于脱贫攻坚工作的专项报告，提出了加大资金投入、改善基础条件、巩固义务教育成果、提高医疗保障实效、激发群众内生动力、壮大富民增收产业、注重动态管理、继续夯实基础工作、发挥典型引领作用等审议意见。落实中央和省委、州委关于生态文明建设的决策部署，结合陇原环保世纪行临夏组委会“城乡垃圾处理”主题宣传活动，专题调研和听取审议全州城乡垃圾处理工作，积极助推天蓝、地绿、水清的人居环境建设。组织执法检查组对全州贯彻落实《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》情况进行了检查，提出了保护和改善生态环境的意见建议。围绕加强国土资源保护利用，组织开展专题调研，督促调整完善规划、优化国土空间开发格局、落实耕地保护制度、依法加强管理。

　　围绕建设法治临夏开展监督。聘任专家教授，组建司法监督咨询专家库，为提升司法监督水平提供智力支撑。对全州检察机关近三年来的规范司法行为工作情况进行专题调研，针对存在的不足和问题，形成审议意见，监督相关责任部门抓紧办理。针对多年来全州法院系统执行积案较多的实际，州人大常委会专题听取了州中级人民法院关于破解执行积案工作的报告，提出意见建议，有效促进了全州积案破解工作，维护和保障了人民群众合法权益。

　　围绕重大事项依法作出决定

　　临夏州州人大常委会坚持议大事、决大事，及时对重大事项通过法定程序作出决定，把州委的重大决策变成全州各族群众的共同意愿和自觉行动。

　　在听取审议州政府关于《全州“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作意见》报告的基础上，作出《关于在全州公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》，明确了全州“七五”普法的重点内容和对象，有效强化了全社会尊法、学法、守法、用法的意识，对推动依法治州、建设法治临夏发挥了积极作用。

　　按照《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案(2017—2020年)》，以开展全域旅游无垃圾示范州创建活动为契机，及时作出《关于在全州开展全域无垃圾工作的决定》，明确了工作的方式和要求，保障了重大事项决策的科学化民主化，促进了州委决策部署的贯彻落实。

　　强化联系服务保障依法履职

　　临夏州人大常委会牢固树立为代表服务的意识，把代表工作作为基础性工作来抓，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用。

　　建立完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“两联系”制度，在常委会组织的调研和执法检查中，吸收部分代表参加，在重大节日走访慰问代表，听取代表意见建议，拓宽代表知情知政渠道和履职方式。采取集中培训、活动培训、考察学习等方式，开展人大理论和法规知识培训，加强代表培训学习。

　　提高代表建议办理质量，州十五届人大一次会议上代表提出的76件建议中，已经解决58件；列入计划准备解决的15件，留作参考的3件。州人大常委会有关委员会通过集中交办、重点督办、听取办理情况报告、通报办理进展、建议办理“回头看”等举措，加强协调督办工作。

　　临夏州人大常委会还积极推进县乡人大规范化建设，《中共临夏州人大常委会党组关于进一步加强和规范乡镇人大工作的意见》报请州委批转，重点从乡镇人代会程序、闭会期间主席团工作、阵地建设、经费保障等方面作了规范要求，为进一步加强和改进新时代乡镇人大工作提供了基本遵循。