聚焦嘉峪关市“两会” 牢记嘱托践行新要求 不忘初心耕耘新时代

　　原标题：聚焦嘉峪关市“两会”

　　牢记嘱托践行新要求 不忘初心耕耘新时代

讨论工作报告

听取工作报告

　　2018年1月17日至18日，嘉峪关市第十届人民代表大会第四次会议隆重召开，市委副书记、市长丁巨胜代表市政府向大会作了《政府工作报告》。《报告》分三部分：2017年工作回顾；2018年主要任务；全面加强政府自身建设。

　　报告中指出，2017年，嘉峪关市把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，积极应对经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好完成了嘉峪关十届人大二次会议确定的主要目标任务。

　　喜看2017年成绩单

　　2017年，嘉峪关市预计全年实现地区生产总值206亿元，增长4%；固定资产投资147.5亿元，下降8.1%；规模以上工业增加值93.7亿元，增长4%；一般公共预算收入18.4亿元，增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到36558元、17700元，增长9%和7.5%；全市经济呈现止跌回稳向好态势。

　　——经济运行止跌回稳向好。针对主要指标下滑的严峻形势，加强经济运行分析研判和调度，强化市级领导包抓责任制，出台涉企行政事业性“零收费”、项目全程代办、实体经济和非公经济奖励办法，有效扭转了经济下滑局面。

　　——工业转型取得重大突破。全力支持酒钢集团改革创新发展，天成彩铝绿色短流程铸轧铝深加工等项目基本完成。牙买加165万吨氧化铝项目投料生产。地方工业转型取得实质性突破，如一特年产10万辆多功能专用汽车一期建成。索通预焙阳极、嘉西光伏产业园等项目有序推进。

　　——文旅商体深度融合发展。推进总投资70多亿元的关城景区五大项目，丝博园项目基本完工，旅游连接公路建成通车，世界文化遗产公园(花博园)完成总工程量的三分之二，峪泉古街开工建设。大力发展商贸流通业，多个商业综合体、文化产业园投运，商业大厦改扩建、电商快递物流园等项目进展顺利。

　　——城乡统筹发展深入推进。发挥规划引领作用，城市总体规划获省政府批复实施。打造综合交通枢纽，嘉峪关至黑鹰山战备公路等相继建成或开工建设。完善城市基础设施，建成丝博园景区道路下穿立交等项目，改造提升老旧道并新建改造各类管线。推进城乡融合发展,深化农村集体产权制度改革和改造农村D级危房，稳步推进峪泉镇国家级建制镇示范试点建设。

　　——创新驱动发展活力增强。加大科技创新力度。酒钢“2205双相不锈钢研制开发”项目获省级科技进步一等奖，索通“预焙阳极及余热发电”项目获国家优质工程奖。每万人发明专利拥有量从4.39件增加到6.14件。加快了科技成果转化，技术市场成交额5.2亿元，综合科技进步水平指数达到48%。新增国家知识产权优势企业、高新技术企业9家和省级科技创新型企业、工程实验室、工业设计中心19家。甘肃省名牌产品达到24个。推进大众创业万众创新，提供“双创”小额贷款担保2.38亿元，增长7倍。

　　——改革开放不断走向纵深。深化“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，压减生铁、粗钢、水泥落后产能100万吨、140万吨和95万吨，取缔“地条钢”非法企业2户；商品房去库存化率降至10个月；化解政府债务5.7亿元；减轻纳税人税负4.99亿元，减免23户困难企业税费1000余万元。推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，企业和群众办事更加便捷。深化商事制度改革，新增私营企业1260户、个体工商户3209户。不动产登记实现与国家数据汇交，办理不动产权证1.8万余本，有效解决酒钢职工房屋办证遗留问题。成立中小企业金融服务公司。推行“一企一策”改革清单，国企改革“1+N”制度体系初步形成。围绕“一带一路”举办文化交流活动，依托兰洽会、深圳文博会等平台加大招商引资力度，加强对外交流，完成进出口总额18.5亿元，增长5.2%。

　　——生态环保力度持续加大。启动“国家森林城市”、“国家生态园林城市”创建工程，建成区绿地率达到38.3%。狠抓祁连山生态环境问题和中央环保督察反馈问题整改，开展大气、水、土壤污染防治“三大行动”。燃煤锅炉淘汰任务全面完成。酒钢集团实施脱硫、脱硝等节能减排项目，投入近10亿元。全市空气质量优良天数310天。民丰化工土壤污染修复治理项目开工。工业园区循环化改造、国家低碳工业园区试点有序推进。“禁塑”工作有效开展，固废综合利用率不断提升。

　　——民生保障水平全面提升。优先发展教育事业，落实积极就业政策；组织技能培训，加强输转农村劳动力；最低工资标准位居全省前列；农民工工资清欠率93.7%。完善社会保障体系，推行“五险合一”，退休人员平均养老金增长6.3%。补齐医疗卫生短板，取消公立医院药品加成，完善分级诊疗制度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。扎实推进“国家食品安全示范城市”、“国家农产品质量安全城市”创建。持续强化社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。深化双拥共建。审计统计、物价粮食、防震减灾、人防气象、机构编制、档案史志、外事侨务、老龄妇幼、残疾人事业、社会团体等工作深入开展。

　　——全国文明城市创建成功。举全市之力，决战决胜全国文明城市创建。坚持核心价值观引领，建成核心价值观主题广场、主题公园、诚信街、好人街和一批道德长廊。加强城市精细化管理，实现社会治安综合治理、市容卫生、环境保护、安全生产和食品安全网格化管理服务全覆盖。开展全城无垃圾“六整治一行动”。坚持党政军民学齐上阵，4.6万名志愿者、245支志愿服务团队广泛参与。历经22年不懈努力，嘉峪关市荣获第五届全国文明城市。

　　2017年，不可不说的精彩

　　预计全年接待旅游人数857万人次，全社会旅游收入57.2亿元，分别增长22%和26%。成功举办了第六届国际短片电影展、第二届国际房车博览会、国际铁人三项戈壁挑战赛等系列节会赛事。

　　峪泉镇入选全国第二批特色小镇,塔湾村、中沟村获全省“千村美丽”示范村。

　　加大科技创新力度，全社会研发经费投入占GDP比重7%，居全省首位。

　　完成义务植树9.4万株，退耕还林造林2.68万亩，城乡新增绿地面积451亩，建成区绿地率达到38.3%。

　　民生支出占财政总支出的比例达到74.7%，2017年，10项惠民实事基本完成。惠及18个小区、10171户的棚改三年任务全部实施，安置率100%。

　　最低工资标准提高10.2%，达到1620元，位居全省前列。

　　市、镇、村三级河长制全面推行，湖长制在全省率先建立,负责组织领导相应河、湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。

　　举全市之力，历经22年不懈努力，嘉峪关市荣获第五届全国文明城市。

　　2018年，九大工作任务提升城市质量

　　★坚持高质量发展，提升项目投资效益。开展“项目建设提质年”活动，发挥项目支撑和引领高质量发展的作用，建好动态基本建设项目、财政项目、招商引资项目和社会资本PPP项目等四个项目库。

　　抓项目谋划；

　　抓项目争取；

　　抓项目落实。

　　★狠抓提质增效，促进工业转型升级。聚焦实体经济发展，深入实施“工业强市”战略，推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　改造提升传统产业；

　　培育壮大新兴产业；

　　提升园区发展质量。

　　★突出富民强市，大力发展第三产业。把文旅商体深度融合作为转型发展的强大引擎，加快发展现代服务业，全力打造“丝绸之路经济带”国际旅游目的地、休闲消费性城市和全国区域级物流节点城市。

　　加快发展旅游产业；

　　推动文化繁荣发展；

　　强化物流商贸带动。

　　★推动乡村振兴，加速城乡融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，提高新型城镇化发展水平，推动农业强、农民富、农村美。

　　推进农村“三变”改革；

　　培育特色优势产业；

　　加快生态文明小康村建设。

　　★聚力创新发展，加快动能接续转换。围绕促转型、提质量、增效益，实施创新驱动发展战略，不断激发全社会创新活力。

　　增强创新创业能力；

　　强化创新人才支撑。

　　★深化改革开放，激发内生动力活力。加大重点领域和关键环节改革力度，深度融入“一带一路”建设，为经济社会发展增活力添动力。

　　深化“放管服”改革；

　　推进国资国企改革；

　　加大对外开放力度。

　　★聚焦精细管理，完善城市服务功能。统筹城市规划、建设和管理，加快城市发展由外延扩张向内涵提升转变，打造精致、特色、活力、文明的现代化城市。

　　强化规划引领作用；

　　完善城市服务功能；

　　推进城市精细管理。

　　★推进绿色发展，持续建设美丽家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，让嘉峪关的天更蓝、地更绿、水更清、城更美。

　　加大城乡绿化力度；

　　强化生态环境保护；

　　推进低碳循环发展。

　　★持续改善民生，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　坚持教育事业优先发展；

　　提高就业质量和收入水平；

　　持续完善社会保障体系；

　　推进健康嘉峪关建设；

　　维护社会和谐稳定；

　　继续办好惠民实事。

　　2018年经济社会发展主要预期目标确定

　　2018年，嘉峪关市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面落实省第十三次党代会和市第十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快实现“两个率先”奋斗目标。

　　经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达的控制指标。

　　2018年8件惠民实事，事事温暖人心

　　●嘉峪关南站设置上下自动扶梯。

　　●推进城乡公厕建设：投资1660万元新建改造城市公厕10座，修建农村公厕15座。

　　●完善全民健身设施，投资280万元更换20个居民小区健身器材，改造森林公园健身步道。

　　●重点公共区域免费WiFi全覆盖，投资400万元在全市公共场所建设517个WiFi热点。

　　●“互联网+政务惠民服务”项目，投资330万元，用信息化技术，对全市居民在社区实现政府便民事项办理。

　　●实施雄关便民卡项目，投资3390万元整合各类居民卡证，实现“一卡通” 。

　　●解决三镇群众出行难问题，政府出资500万元，购置符合农村运营实际的车辆。

　　●关城景区向市民常年免费开放。

　　新征程新使命全面加强政府自身建设

　　新时代、新征程、新使命，2018年嘉峪关市对政府自身建设工作提出了新的更高要求：

　　提高政治站位，建设学习政府。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，更好担负起推动经济社会发展的重任。

　　坚持解放思想，建设效能政府。把解放思想作为破解难题、推动发展的总开关，在政府系统开展“解放思想大讨论”活动，开展“能力素质大提升”活动，围绕增强“八个本领”，有针对性地举办项目谋划推进、审计监督、统计监测等领域专项培训。开展“行政效能大提速”活动，提升政府执行力和公信力。

　　推进依法行政，建设法治政府。坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，依法履行职责。落实公职律师、法律顾问、专家咨询等制度，严格执行重大行政决策法定程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续加大政务公开和信息公开力度，完善新闻发布制度，提高工作透明度。

　　持续转变作风，建设服务政府。严格落实中央八项规定实施细则精神，坚决整治“四风”突出问题和损害群众利益的不正之风。真心实意为群众办实事、解难事。坚持实事求是，做到各项工作情况明、底数清。强化责任担当，以钉钉子精神把各项工作落实落细落小。

　　落实主体责任，建设清廉政府。贯彻落实中纪委十九届二次全会精神，认真履行管党治党“一岗双责”主体责任，加强政府系统党风廉政建设。教育党员干部强化廉洁自律意识。规范行政权力运行，在重点领域建立严格的监督制约机制，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。