庆阳庆城探路“331+”产业扶贫新模式

　　原标题：庆城探路“331+”产业扶贫新模式

　　中国甘肃网1月17日讯 据甘肃经济日报报道(记者 李锦 雪峰)都说“湖羊”已经成为庆城县驿马镇杨湾村的脱贫致富法宝，湖羊到底有什么好，元旦前夕，笔者一行人前往杨湾村一探究竟。

　　来到村子里，一家挨着一家的看，几乎走遍了整个村子既没听到羊叫，也没看到羊舍，羊哪儿去了。正在纳闷儿时，村民李兴旺走了过来，他告诉笔者，要看羊得去合作社。原来杨湾村所有养羊的贫困户家中并没有羊，也不需要他们喂养管理，每年却照样能有稳定的收入，这一切都归功于“331+”模式。

　　庆城县是全省58个集中连片特困县之一，2011年被列入国家六盘山片区扶贫开发重点县。全县建档立卡贫困村51个、贫困人口13011户53074人，贫困发生率22.16%。

　　授人以鱼不如授人以渔。对于贫困地区来说，如果没有造血功能，一旦停止输血，最终还是会原地踏步。产业扶贫是解决贫困问题的根本之策。庆城县紧紧抓住产业脱贫这一根本途径，以农村“三变”改革为契机，以驿马镇杨湾村为试点，按照“政府引导，企业带动，农户入股，合作社托管”的工作思路，创新推出“331+”模式：即中盛公司、合作社、贫困群众三方合作；贫困户饲草地等变资产，贷款购羊入股变股金，参与合作社分红变股东的“三变”改革；采取合作社全程托管，统一饲养管理，带动村级集体经济共同发展，变死钱为活钱，变输血为造血。这样的模式运转效率如何？脱贫成效怎样？群众满意度如何？笔者进行了实地探访。

　　资金哪里来

　　贷款无抵押，年终有分红

　　“养羊养牛来钱快，可咱最大的难题就是缺少启动资金。”驿马镇杨湾村村民常广科很是无奈。近两年，女儿和儿子相继考上大学，每年仅学费就近2万元，家庭开销大，常广科想在家里养些牛羊，手头没钱的他跑了县上多家银行，却因没人抵押或担保吃了闭门羹。像老常一样，想致富、缺资金是摆在诸多贫困户面前的一大难题。

　　针对贫困户贷款难题，庆城县创新金融扶贫机制，贫困户贷款5万元，政府全额贴息。以杨湾村65个贫困户为试点户，每个贫困户从甘肃中盛华美羊业发展有限公司购买21只湖羊，其中基础母羊20只和种公羊1只，依托兴富养殖农民专业合作社和盛绿种植农民专业合作社，21只湖羊、流动资金8000元和20亩饲草地全部入股，由合作社全程托管，中盛公司技术指导并保底回收。合作社与贫困户按3∶7比例分红，预计贫困户每年保底分红在15000元以上，杨湾村尚未脱贫的21个贫困户便可稳定脱贫。

　　链条如何造

　　建起合作社，村村有产业

　　有了资金，如何用好用活，发挥其最大作用？

　　面对艰巨的脱贫攻坚任务，庆城县不得不调整扶贫思路，一手减轻农民负担，一手制订产业扶贫方案，把特色种养作为重点产业，将贫困户和产业“扶贫链”连起来。通过建立合作社，村村有了覆盖面广、连续性强的扶贫产业，这不仅可以解决贫困户脱贫问题，在脱贫后继续使用这一模式滚动发展，也能确保贫困户脱贫后能有稳定收入。

　　贫困户除每年获得合作社分红收益外，有劳动能力的还可以就近在这里打工，打一份儿工即可挣两份儿工的钱。兴富养殖农民专业合作社成立于2013年，经过多年的运行，包括贫困户在内的社员已达到100多户，早期加入的贫困户预计到今年6月收入可达到6万多元。目前，像兴富养殖农民专业合作社这种扶贫领域的专业合作社，全县累计达到1319家。合作社在组织化程度上初步实现了生产、销售等环节的有机衔接，形成了以本地特色农畜产品为主，上接市场，下联农户，带动基地的产业链。

　　另外，杨湾村集体依托产业互助资金筹集20万元，入股合作社，以4个农户为单位参与分红，贫困村集体经济每年收入达到8万元以上，解决村集体经济薄弱的问题。这样一来，既富了农户，也富了村。

　　风险谁承担

　　企业当龙头，致富不用愁

　　养殖有风险。一只羔羊少则五六百元、多则上千元，对贫困户来说可不是个小数字，万一有个闪失，可真“伤不起”。

　　“为彻底消除贫困户的后顾之忧，政府除了为贫困户贴息，还为贫困户入股的湖羊买了保险，让老百姓看到了红利，加入合作社的热情也在增高。同时，‘331+’模式最重要的一环就是龙头企业对扶贫产业的支持。”庆城县县长梁世刚说，“在企业的选择上，我们只选那些经济实力雄厚、社会责任感强、信誉好的来帮扶扶贫合作社发展扶贫产业。”

　　笔者了解到，自2017年10月份以来，庆城县先后投入资金560万元，建成了杨湾村“三变”改革湖羊养殖基地，建成标准化羊舍、饲料库、晾晒场及防疫室、消毒室、培训室和办公室等其他附属设施，养羊规模可达到4000只，预计年出栏在8000只左右。同时，政府埋单为贫困户所有湖羊办理了38元/只的保险，在饲养过程中，因瘟疫或者意外死亡的，每只可理赔到500元，平时肉羊的防疫工作也由畜牧兽部门免费服务。

　　庆城县“331+”模式的成功试验，带出了产业扶贫的新路子，全县畜牧养殖产业如雨后春笋般迅速发展壮大。截至目前，庆城县新建规模养殖场81个，标准化养殖小区26个，千只良种羊扩繁场30个，千只规模育肥场30个，发展百只规模养羊户1550户。通过“331+”模式，全年实现1269户5364人稳定脱贫，贫困发生率由7.71%下降到5.53%。