【黄河时评】让调查失业率数据发挥更好作用

　　原标题：【黄河时评】让调查失业率数据发挥更好作用

　　冯海宁

　　国家统计局总经济师盛来运近日参加“2017首都企业家论坛”接受新华网记者专访时表示，国家统计局近年来进行了积极探索，建立了“三新”调查统计制度，完善了劳动力调查制度，准备从明年开始发布调查失业率数据，近期还将发布绿色发展指数。

　　虽然近年来统计部门已经在发布31个城市调查失业率和全国城镇调查失业率，但仍不是正式发布。因为现在公布的数据并不完整，也没有制度化。一旦明年我国正式发布调查失业率数据，该数据将与GDP、物价等主要经济数据一样，会有完整披露，届时将满足公众多项权益。

　　长期以来，我国正式发布的是城镇登记失业率数据。在过去计划经济体制下，由于城镇失业者需要到劳动部门去登记，该数据还是比较真实的。但真正进入市场经济时代后，由于部分失业人员未进行登记，大量农民工也没有纳入登记，所以，城镇登记失业率不能准确反映就业失业现状。

　　于是，从2005年起我国开始探索城镇调查失业率，这也是目前国际上通行的一种失业统计监测方法。调查失业率与城镇登记失业率的最大不同在于，前者比后者更灵敏、快捷，而且更能准确反映失业数据，因为之前被遗漏的农民工、未登记城镇失业人员等将会成为调查样本一部分。

　　一旦明年正式发布调查失业率数据，各级决策部门就可以准确判断就业、失业、民生和经济发展现状，同时满足公众的知情权、参与权以及监督权。另外，对企业投资、招工等决策也能起到参考作用。也就是说，明年正式发布调查失业率数据是巨大进步，政府、企业、公众都将受益。

　　不过，要想取得失业率真实数据，调查失业率统计及发布还需要建立相关制度，依据《统计法》规定，对统计口径、调查样本、数据发布等方面进行规范。譬如，调查样本量越大、调查覆盖面越宽，无疑统计数据越准确；反之，也会影响数据准确性。这需要制度明确相关方法和基本标准。

　　尤其是，目前居住分散、流动性强的2.82亿农民工，应该成为重点调查样本。这既有利于准确掌握农民工失业情况，促进农民工就业，对于保障农民工就业、增加农民工收入、实现全面小康具有重要意义。另外，公布该数据可能影响某些地方政绩和脸面，也要警惕调查失业率数据造假。

　　需要指出的是，发布调查失业率数据，并不意味着今后城镇登记失业率数据完全没有用，可以废除了。实际上，城镇登记失业率仍有意义，对于了解城镇户籍人口失业情况具有参考意义，对于失业人员领取失业保险金也有积极作用。但发布调查失业率后，登记失业率应回到辅助角色。

　　坦率地说，明年发布调查失业率数据正是时候，不能再往后拖了。这是因为，这一数据涉及民生问题，涉及更多人权益，公众对此翘首期盼。从就业市场来说，市场各方也需要该数据作为“指南针”。从经济角度而言，我国经济增长由“量”转“质”，也需要该数据为新经济决策提供参考。

　　如果说“就业是民生之本”，那么“失业就是民生之痛”。由于我国经济总体向好，其实失业并不可怕。不过，我们仍要重视失业问题，尽力保障失业者权益，其前提就在于调查失业率数据要更为精准。