“陇上江南”以创新求发展

　　原标题：陇上江南”以创新求发展——陇南市脱贫攻坚工作纪实

　　本报记者薛巍敏

　　陇南是全国深度贫困地区的典型代表，贫困发生率曾经高达53%，群众守着绿色农特产品却过着苦日子。面对这一状况，陇南人坚持以改革破难题、促脱贫、求发展，让群众的日子红火起来，让陇南早日摘掉贫困的帽子。

　　生态建设寻出路

　　陇南财政曾经靠“挖矿卖资源”勉强维持运转，但随着环境科技因素对矿产品市场的影响，“竭泽而渔”式的开发难以为继，更留下了一大堆后遗症，成为美丽“陇上江南”的一道伤疤。

　　是继续走以牺牲环境为代价换取经济一时发展的老路，还是走绿色环保可持续的新路？是继续跟在别人后面亦步亦趋，还是打生态牌走特色路？陇南人必须做出抉择。

　　“2013年，陇南确立了‘有所为有所不为、扬长避短、后发赶超’的发展理念，决定在脱贫攻坚、生态文明、产业培育、城乡一体上快速推进，在硬件基础、民生基础、执政基础上着力夯实，在电子商务、金融支撑和非公经济上集中突破，并旗帜鲜明地要求全市上下对打基础、利长远的事，对惠民生、促公平的事，对啃骨头、破难题的事要大胆作为。”陇南市扶贫办主任王文全认为，陇南扶贫工作必须找准生态建设道路坚持下去。

　　三年来，陇南坚持“敬畏自然、尊重规律”的理念，没有立项审批一家水电站，没有落户一家“三高”企业，坚决淘汰了一批落后产能企业，扎实推进重金属、尾矿库等历史遗留环境问题综合治理，持续改善城乡人居环境。

　　环境的改善带来的扶贫脱贫成果是看得见摸得着的，几年来陇南建成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村2100多个，GDP在全省14个市州中的排名逐年前移，农村居民人均可支配收入增速连续三年名列全省第一，生态环境质量连续三年排名全省前列，如今陇南干部群众对“生态优先、绿色发展，差异竞争、特色取胜”的信心更加坚定。

　　电子商务添动力

　　“人已尽其力，地却不显其值。”这是过去陇南农业的真实写照，由于身处四面环山的大山深处，陇南地区独有的丰富特产长期无法被外界知晓。近年来，陇南人意识到，电子商务的发展给陇南特产“走出去”提供了新的机遇。

　　2013年底陇南抢抓“互联网+”机遇，下大气力帮助农民更新思路、拓宽出路，大力发展农产品电子商务，将空间上的万水千山变为网络里的近在咫尺。

　　“我们这里有许多特色产品，从蜂蜜到茶叶，口感都是这些年我在外地未曾尝到的，以前的文县地处深山君难识，如今网络直通达。”2014年，陇南人冯东毅然放弃北方的漂泊，回到了自己的故乡开始电子商务创业之路，也帮助家乡更多的人共同脱贫致富，不到一年时间，他们的淘宝企业店线上销售额达到130余万元。

　　陇南过去在网吧搞培训，现在成立了甘肃首家电商职业学院，建立了专业的人才培养基地，一大批未就业大学生、“两后生”、家庭妇女、残疾人通过培训成为“电商达人”、网销能手，实现了创业梦想；过去几乎没有正规的快递网点，现在拥有各类物流企业250多家、快递服务站800多家、村邮站1200多个，基本形成覆盖城乡的物流网络，解决了配送“最后一公里”的问题；过去只有核桃、花椒等为数不多的网货，现在开发了适销产品1100多种，建成网货供应平台83个，打造了武都花椒、成县核桃、礼县苹果、康县木耳等知名网货品牌；过去的农特产品“藏在深闺”，只能“翘首期盼”外地客商前来收购，现在通过网络直销全国、甚至海外。

　　在短短三年时间里，陇南市累计发展网店数量11000多家、微店7500多家，实现销售收入54亿元，直接带动8.2万人稳定就业，被国务院扶贫办命名为唯一的“全国电商扶贫示范市”，电子商务实现了“从无到有”、“从弱到强”的蜕变。

　　产业发展助力全面脱贫

　　通过多年努力，陇南的农业特色产业面积已达到1000万亩，但受传统思想观念和种植模式的制约，特色产业始终没有走出低层次、低效益、低水平的困境。

　　面对“三低”困境，陇南提出以市场需求为导向，以提质增效为核心，以特色、品牌、质量争市场，全面推进农业供给侧结构性改革，把工作重心由原来的建基地、扩规模调整为强龙头、树品牌、提质量、增效益，坚定不移走出了一条产业脱贫之路。

　　三年来，陇南累计完成经济林果高接换优1100万株，培育市级以上龙头企业200多家，发展农民专业合作社6000多家，认证“三品一标”226个，成功举办了农业特色产业扶贫国际论坛，发起成立了中国油橄榄产业创新战略联盟，陇南油橄榄荣获“2017纽约国际橄榄油大赛”金奖，核桃、花椒、油橄榄、苹果、中药材等农特产品成为群众稳定增收的“铁杆庄稼”。

　　陇南特色产业总产值由2013年的不到70亿元，增加到去年底的157亿元，实现了由“粗放”到“集约”、由“数量”到“质量”的重大转变。下一步，陇南将把培育产业当做贫困群众脱贫致富的核心抓手，依托特色资源优势，面向市场需求，稳步发展花椒、核桃、油橄榄、苹果、茶叶和中药材等传统优势主导产业。

　　经过一系列行之有效的举措，陇南市贫困人口从2013年底的84万人下降至2016年底的41万人，贫困发生率由2013年的34%降至16.5%，荣获了“2015中国消除贫困创新奖”和2016年国务院落实政策措施“免督查”待遇。

　　陇南市委市政府提出，到2020年确保现行标准下50万建档立卡贫困人口实现脱贫，9个县区全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困。同时，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。