兰州市印发2017-2018年冬季大气污染防治工作方案

　　原标题：兰州市印发2017-2018年冬季大气污染防治工作方案 力争今年气质优良率超69.7%

　　2017年度力争环境空气质量优良率(AQI)达到69.7%(剔除外来沙尘)以上，力争不发生人为因素引发的重度以上污染天气，要坚决打赢“兰州蓝”保卫战，让广大市民看到更多的蓝天白云、呼吸更加洁净的空气、享受更多的“环境红利”……这是9月26日印发的《兰州市2017-2018年冬季大气污染防治工作方案》上提出的目标。

　　目标

　　四项污染物年均浓度基本保持稳定

　　《方案》提出，要着力解决治污措施针对性不强、重污染天气应对成效不明显等节点问题，稳住工业源稳定达标排放的基本盘，主攻压煤减排、扬尘防控、面源严管、尾气减量四大任务，在全面有效落实现有防控措施的基础上，坚持问题导向，突出管控重点，细化量化目标，明确职责任务，严格奖惩机制，协同联动联防，下移监管重心，一线解决

　　问题，动员全民参与，舆论跟进宣传，通过分时段、有侧重的严管、严查、严考、严惩等措施，有效降低冬季污染物排放强度，减少污染天气发生频次，降低污染程度，以“钉钉子”精神抓好各项目标任务的贯彻落实，确保冬防工作决战决胜，确保治污成效再上台阶，确保顺利通过国家大气污染行动计划(“大气十条”)第一阶段终期考核。

　　具体工作目标是，力争2017年度环境空气质量优良率(AQI)达到69.7%(剔除外来沙尘)以上；城区PM10、PM两项污染物年均浓度确保分别控制在112μg/m3、51μg/m3之内，SO2、NO2、CO、O3等四项污染物年均浓度基本保持稳定；力争不发生人为因素引发的重度以上污染天气；年度排名退出全国十大污染城市行列。

　　步骤

　　实施时间表和阶段性目标

　　第一阶段：从2017年10月1日至10月31日，为广泛动员部署阶段。阶段目标是确保全市空气质量考核达标率90%以上，PM10、PM日均考核浓度分别控制在100μg/m3和45μg/m3之内。

　　第二阶段：从2017年11月1日至2018年2月28日，为重点防控阶段。阶段目标是力争全市空气质量考核达标率55%以上，PM10、PM日均考核浓度分别控制在130μg/m3和65μg/m3之内。

　　第三阶段：从2018年3月1日至3月31日，为应对外来沙尘阶段。阶段目标是力争全市空气质量考核达标率80%以上，PM10、

　　PM日均考核浓度分别控制在100μg/m3和45μg/m3之内。

　　重点管控区域划定范围

　　重点管控区域为城关区、七里河区、西固区、安宁区及兰州高新区定远镇和连搭乡、红古区平安镇、永登县树屏镇、榆中县和平镇和来紫堡乡、皋兰县忠和镇和九合镇，其他区域实行全面管控。

　　重点管控区域阶段性目标在全市控制指标基础上从严10%，且须完成年初确定的年度达标率以及PM10、PM浓度控制值等3项“一票否决”指标。

　　管控重点瞄准四个方面

　　工业源：重点管控各类涉气企

　　业有组织排放的大气污染物浓度、总量以及无组织排放源的治理、防控措施落实情况。

　　扬尘源：重点管控施工工地、道路交通、裸地、露天矿山及堆场等二次扬尘污染源的污染防治措施落实情况。

　　移动源：重点管控各类机动车(船)及施工工程机械等非道路移动源尾气排放达标情况，禁限行等管控措施落实情况、油品管控情况、交通疏导情况等。

　　低空面源：重点管控餐饮单位清洁能源使用和油烟治理以及燃煤、枯枝落叶、秸秆、垃圾焚烧等“四烧”管控情况。

　　任务

　　工业：重点用煤企业开展全天候巡检

　　要监管重点工业源，对榆钢公司、二热电厂、范坪电厂、西固电厂、兰石化分公司、兰铝公司等重点工业企业采取冬防期间特别严管措施。

　　在强制管理减污方面，要求重点企业继续落实大气污染物控制信息公示牌制度，接受社会各界监督。遇启动重污染天气应急预案时，根据预警等级，对高排放企业及其全部或部分生产设施实行限产限排措施。要加大日常管控，从10月15日起对二热电厂、范坪电厂、西固电厂等重点用煤企业开展全天候巡检，每日对重点企业巡检频次不得低于两次，主要检查企业无组织排放源管控措施、工业动力煤煤质和煤耗、环保设施故障停机检修等落实情况，并按照在线监控值班室指令对企业现场下达执法文书，第一时间制止企业违法违规排污行为。

　　启动烟气排放自动监控全覆盖工作

　　要整合工业企业大气污染物排放数据在线监控平台、视频监视平台和工况全过程监控系统，并组成由县级干部带班的在线监控值班室，对在线企业实行24小时监控，发现异常立即组织现场查处。

　　要启动烟气排放自动监控全覆盖工作，2018年2月底前全面排查排气口高度超过45米的高架源，电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色、砖瓦企业和燃煤锅炉均按照相关规定启动安装自动监控设施，同时加强自动监控设施运营维护，数据传输有效率达到90%。

　　重点企业每月至少进行1次随机采样监测

　　要随机监测，对重点企业污染物排放每月至少进行1次随机采样监测，进行在线数据有效性审核，凡发现伪造、篡改在线监测数据的，在对企业高限处罚、媒体曝光的同时，对其相关责任人员依法移送公安机关实施行政拘留等行政处罚。

　　对超标排放企业实施即超即罚

　　要对超标排放企业实施即超即罚；能立即整改的，责令企业立即整改解决；无法立即完成整改的，实施停产整治；对涉及民生无法立即停产的，依法执行按日计罚；停产整治仍不能达标排放的，依法由政府

　　责令停业、关闭。在线有效数据传输率达不到90%或一个月内区县行政区域内5家(含)以上企业超标排放的，对区县实行挂牌督办，跟踪整改销号。

　　燃煤：实施居民煤炭消费总量控制

　　要严防严控燃煤污染，实施居民煤炭消费总量控制，市区冬季居民散煤使用量控制在25万吨之内，较上年度减少5万吨以上。

　　要整顿煤炭专营市场，10月1日起对煤炭专营市场开展24小时驻场监管；10月1日前对全市型煤生产企业开展全面检查，对生产劣质型煤的企业采取重罚、查扣生产设施等措施，杜绝劣质型煤的生产和流通，保障市场优质无烟煤、洁净型煤和引燃煤充足供应。要对城区内煤炭专营市场及二级配送网点的引燃煤、洁净型煤、无烟煤煤质开展批次抽检，抽检数每月不少于煤炭专营市场总批次及二级配送网点总数的30%。

　　扬尘：土方作业工地实行“一票停工制”

　　要严管严查扬尘污染源，尤其严管建筑施工扬尘，冬防期间各类施工扬尘源实行差别化分类管控，在未启动《兰州市污染天气应急预案》和《沙尘应急预案》时段，凡已完成土方作业、仅剩浇筑及室内外装修的施工工地，在全面落实相关防尘抑尘降尘措施的基础上可全天候施工；土方作业工地在全面落实防尘抑尘降尘措施的基础上可分时段施工，土方作业工地施工过程中严格实行“一票停工制”。

　　冬防期间停工工地须对场地内裸地裸土进行无缝覆盖或喷洒抑尘剂。严格拆迁工地批管制度，对未落实湿法或封闭拆迁的工地一律予以重罚并停工整改，2017年11月1日至2018年3月31日期间停止审批和实施市区拆迁项目作业(重大民生项目除外)。

　　同时，还要严管削山造地扬尘、道路交通扬尘，严控露天矿山扬尘、各类堆场扬尘，并开展市区绿篱降尘。

　　机动车尾气：24小时禁止“黄标车”在城区行驶

　　要严控机动车尾气污染，市公安局将在城区19个出入口设置卡口，卡口管控过境大型货运机动车，查处尾气超标、“冒黑烟”机动车，24小时禁止农用车、“黄标车”在城区行驶。要对全市营运车辆尤其是营运性大客车进行检查，禁止“冒黑烟”大客车进入城区。

　　要严控高排车辆，市区禁止使用“冒黑烟”高排放施工机械(包括挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)，禁止施工机械使用劣质柴油，禁止施工机械超标排放、“带病”运营，对使用高排放工程机械的违法行为依法实施顶格处罚，并对业主单位依法实施按日计罚。

　　技术：开展无人机全域巡查治污

　　《方案》提出，要开展扬尘智能监控执法，对重点部位周边以及建筑面积4000平方米以上、土方施工期7个月以上的施工工地，在其主要进出口及上下风向安装在线视频监控及PM10监测设施，实行全方位、定量化监控。

　　同时，要开展无人机全域巡查，对城区及周边各类工业企业、土方工地和削山造地项目、“散乱污”企业、低空面源污染、农业源污染等开展全域无死角航拍取证，区县指定专人第一时间查看航拍信息，对发现的各类污染源第一时间进行查处。