【治国理政新实践·甘肃篇】黄土地上的扶贫“网事” ——甘肃省电商扶贫工作综述

【专题】学习贯彻省委十三届二次全会精神 治国理政进行时

　　原标题：【本期焦点】黄土地上的扶贫“网事”——我省电商扶贫工作综述

　　安定区大力发展电子商务，实现了生产生活资料下行下乡入户，自产农特产品上行进城并远销大中城市的目标。目前全区已建成156个村级电子商务服务点。去年全区通过电子商务销售产品123.11万单，交易额6423.78万元。 通讯员 曹应森

　　肃南县大都麻村在张掖市率先搭上了“互联网+”的“双创”快车，成为全省农村电商示范村之一。近年来，肃南县积极发展电子商务，通过政策扶持、技术培训、平台打造“三部曲”，有效推动了电子商务健康快速发展(资料图)。 孟捷

　　核心提示

　　近年来，省委省政府高度重视农村电子商务发展，将电子商务与扶贫攻坚相结合，并列入精准扶贫“1+17”工作计划，制定了《甘肃省精准扶贫电商支持计划实施方案》，大力加强县乡村三级公共服务体系和快递物流体系建设、农产品网货品牌培育、农村电商人才培训等，积极引导广大农民群众网上销售特色农产品，促进农民增收，助力扶贫攻坚，为贫困地区“撬”开了网上大市场，已成为广大农民群众脱贫致富的“新利器”。

　　记者 孙海峰

　　体系化服务，为电商扶贫提供保障

　　如果没有完善的服务体系，电子商务必将是无源之水、无本之木。为此，我省采取了建设电商扶贫县乡村三级服务体系的措施，逐渐打通了电商扶贫的“任督二脉”。

　　为打造农产品上行和消费品下行网上新渠道，增加农民收入，我省按照县有电子商务服务中心、乡有服务站、村有服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标，全力推进电商扶贫三级公共服务体系建设。

　　遍布乡村的电商服务点不仅将服务送到了田间地头，而且架起了从大山深处到广阔市场的桥梁，为脱贫攻坚“网”聚了不竭的动力。

　　“全镇现已建成电商扶贫示范网点50个，不光负责在网上销售地产药材、粉条、大蒜，还为乡亲们在网上代购各种商品。”宕昌县哈达铺镇电商中心负责人韩丽红说，“我们电商服务点不仅负责收购，还负责包装销售，一年下来少说能有六七万元收入，光我们这个点就带动了村里36户贫困户脱贫。”

　　正是看到了电商扶贫三级公共服务体系的巨大作用，我省不遗余力地扩大覆盖面、完善功能。2015年，省财政下拨资金2700万元，对75个贫困县的75个贫困乡和225个村给予资金补助；2016年，省财政下拨资金4500万元，支持48个县、234个乡镇、1641个村的电商扶贫服务体系建设；今年，省财政下拨5000万元专项资金，支持410个贫困乡、1244个贫困村建设电商服务站点，并实现年底全省70%以上的贫困乡建成电商服务站点的目标任务。

　　截至目前，我省已建成75个县级电商服务中心，1159个乡级电商服务站，5334个村级电商服务点。农民通过电商扶贫县乡村三级公共服务体系开展网上销售，一些优势特色农产品种植面积不断扩大，倒逼了产业转型升级，有效地增加了收入。

　　特色化销售，让电商与扶贫深度融合

　　所谓电子商务，简而言之，就是以网络为销售平台，买卖货物。既然是市场，买卖什么就成为了关键问题，它不仅关系到电商扶贫能否取得预想的效果，更关系到能否促进电子商务与扶贫攻坚深度融合。

　　对此，我省采取了扬长避短的策略，积极引导农民通过网上销售特色农产品。

　　“哈达铺盛产中药材，可以说是生产有技术、销售有市场，所以我们选择了中药材作为主打产品在网上销售。现在，中药材的销路更广了，农民可以直接从网上获得信息，避免了中间商压级压价，网店以保护价收购药材，比市场价还高一两块钱，农民的积极性一下子被调动起来了。”韩丽红说。

　　各贫困县纷纷借助国内省内电商平台销售当地农产品，增加农民收入，取得了明显成效。

　　环县樊家川服务站每月仅小杂粮网上销售额达15万元以上，带动贫困户增收1万元以上。成县通过引导农民网上销售核桃、花椒、木耳等农产品人均增收430多元。武山县引导贫困户网上销售亚麻籽油、紫苏籽油等农产品和鸳鸯玉器已创收600多万元，有效带动农民增收。广河县发挥皮革、毛纺产业优势，在农村就近设厂解决家庭妇女就业，平均月收入达到2000多元，仅去年“双十一”就实现销售828万元。合作市“藏宝网”电商平台，帮助藏族贫困群众销售酥油、民族用品等，有效带动当地藏族群众增收。

　　差异化发展，走出特色电商扶贫之路

　　在推动电商扶贫的过程中，我省没有搞“大而全”，没有搞“一刀切”，而是充分尊重各地实际情况，放开手脚，差异化发展，让各市州、县区因地制宜，大胆探索实践电商扶贫的新模式。

　　成县把发展农村电商作为倒逼县域经济转型的重要措施，以“六位一体”(政府推动、社会参与、协会示范、市场推进、金融支撑、媒体助力)为总抓手，以成县核桃单品突破带动农特产品销售为重点，探索出了“网店带贫，就业带贫，平台带贫，信息带贫”的“成县模式”，并被商务部在全国推广。

　　环县针对网货产量不足、产品品牌知名度不高的问题，探索出了“政府引导+订单种植+专业品牌”的地域化品牌模式，以产品品牌带动县域品牌，“统一订单种植—统一生产加工—统一品牌包装—统一网上销售—统一打包发货—统一仓储配送”“六统一”的模式，同时建成了农产品质量安全追溯体系，实现了网销农产品“来源可追溯，去向可查明，责任可追究”的监管机制。

　　岷县探索出了“电商＋邮政”和“电商＋金融＋创业”的模式，针对电商企业抵押物少，贷款难贷款贵的问题，有效解决电商企业扩大经营遇到资金不足的难题。

　　山丹县针对农产品种类较多，集中力量发展“一品牌，八统一”运营模式，即打造山丹百花池品牌，宣传统一口径、人员统一培训、品牌统一打造、网货统一组织、产品统一包装、价格统一制定、订单统一处理、包裹统一寄递。

　　清水县针对群众居住分散、物流配送难、农特产品品牌不统一和涉农网店经营困难等问题，探索出了“电商＋双联＋农户”“电商＋众筹＋扶贫”“媒体＋电商”和管理运营双轨并行的四大电商发展模式，并在全县推行“县中心＋乡镇服务站＋村点”的管理体系和“县中心＋公司＋乡镇平台＋农村网店”的运营体系，县中心负责电商统一规划、指导和管理，公司负责运营策划、产品开发、品牌打造、物流配送和业务指导等，网店经营户只负责营销，通过双轨并行，促进了管理与运营有机结合，实现了电商经营者抱团发展和互利共赢。

　　品牌化运营，提升产品品质和附加值

　　“旅游要到官鹅沟，吃鸡要吃帽帽鸡”，这是在宕昌广为流传的一句广告语，由于树立起了良好的品牌形象，而且在游客中有良好的口碑，小小的帽帽鸡竟与大名鼎鼎的官鹅沟平起平坐了。在品牌的作用下，加之质量优良，绿色无公害，这种鸡售价竟是普通肉鸡的四五倍，而居住在宕昌县何家堡乡草坪村的贫困户，不仅靠养殖脱贫，而且成为了“羌凤帽帽鸡养殖合作社”的股东，走上了致富道路。

　　在口碑经济的环境中，良好的品牌形象无疑是产品畅销的保证。因此，为了让电商扶贫实现持续发力，我省通过申报认证农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质，大力培育农产品网络知名品牌。各地也积极引导从事农产品销售的电子商务企业加强品牌建设，提升产品品质和附加值。

　　庆城县依托农民专业合作社、致富带头人、本地创业青年，围绕苹果产业打造“赤蜜”等苹果品牌，有效推动了线上销售，并带动了苹果线下销售。

　　永登县商务局会同质监、农业等部门探索建立质量标准、产品认证、追溯监控三位一体的农产品经营标准体系，培育出九香玫瑰、兴顺玫瑰、七山羊肉等农产品品牌。

　　高台县整合推广北纬38度地域商标，为全县网销土特产品提供研发、包装设计，整体办理生产许可证和网络流通许可证，统一搭建起电商农副特产生产研发平台。

　　山丹县利用山丹羊肉地理标志、野生蘑菇等优势，在东部沿海城市开设连锁特色餐饮“乡村大锅台”，通过线下体验店促进线上消费，扩大影响力和销售范围。

　　临泽县集中力量发展玉米制种产业，实现了种子加工、包衣、包装、品牌标识的标准化，依托“阿哥汇”智慧农业O2O综合服务平台，设立本地化电子商务结算中心，线上、线下并行确立农业农资信用体系，通过专营网站和手机APP服务实现智能选种、溯源查询、专家指导服务，整合打造西北精品玉米制种基地，带动群众种植玉米超过25万亩，年销售额上亿元。