评论：“麻将提案”获回复的启示

　　原标题：“麻将提案”获回复的启示

　　今年2月，武汉市政协委员、湖北我们律师事务所主任许方辉律师向该市政协第十三届一次会议提出《关于以“法治思维”厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限，让武汉市民打麻将不再提心吊胆的建议》。日前，这个全国首例“麻将政协提案”获回复：1000元以下属娱乐。

　　据5月18日《长江日报》

　　打麻将是国人最常见的一种娱乐方式。但涉及财物的打麻将算娱乐还是算赌博，一直存在争议。不仅执法者有时很困惑，麻将活动参与者更搞不清楚。这主要是因为“麻将赌博”的认定没有明确统一标准，有的地方至今还没有具体认定标准。

　　2005年《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定，亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。但“少量财物”标准不明确。《治安管理处罚法》规定“参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款”，“赌资较大”也没有标准。

　　于是，各地出现了不同标准。比如北京规定，个人赌资300元以上、500元以下的处500元以下罚款；赌资设定为500元至1500元的，处5日以下拘留。即“300元”是最低认定标准。而山东规定，人均赌资100元以上或当场赌资400元以上的为赌资较大，即“100元”“400元”是判断赌博的标准。

　　之前，武汉显然没有相关标准，所以政协委员才提出“麻将提案”。笔者以为，这一提案以及武汉公安部门回复都给我们很多启示。比如，提案者与执法部门都没有回避打麻将这个现实问题，对其他地方就有启示意义，即提醒其他地方要高度重视麻将问题，为市民娱乐和执法画出明确界线。有了边界，市民才能放心娱乐，而不必担心被以赌博名义处罚。执法者也才清楚什么样的麻将活动该管，什么不该管。到目前，缺乏具体认定标准的显然不止武汉，这需要其他地方也把打麻将看成是“老百姓普遍关心的问题”，然后合情合理合法地解决这个问题。

　　作者 张海英