陇南康乐县：马巴村里看扶贫

　　原标题：马巴村里看扶贫

　　记者 邹海林

　　马巴村，康乐县上湾乡的一个贫困村，3年前，村里贫困发生率42%，是全县最贫困的村之一。3年来，在精准扶贫政策指引下，马巴村有120户贫困户实现稳定脱贫，贫困发生率下降到6.7%，成为全县脱贫攻坚示范村。

　　短短3年间，马巴村缘何发生如此巨变？在“双百三同”脱贫攻坚主题宣传活动中，记者驻村蹲点，探访答案。

　　精准识别，一碗水端平

　　精准识别是精准扶贫的基础。

　　2013年精准扶贫工作伊始，马巴村围绕“打基础”，下了大力气。

　　马巴村有12个合作社，303户农户，除极个别富裕户以及纳入政策兜底的特困户外，其他家庭情况大体相当，从中识别出精准扶贫户，且让群众满意信服，就得“一碗水端平”“一把尺子量到底”。

　　马巴村的具体做法是，先由贫困农户提出申请，再由驻村工作队队员和包村乡干部核实农户收支状况，入户查看家庭生产生活条件，然后比收入、比住房、比财产状况，经社初评、村“两委”审核、村民代表决议后，在村里进行张榜公示；公示5个工作日后，上报乡政府审核；乡政府批复后，在村里进行二次公示，确认建档立卡贫困户。

　　马巴村二社社员尚得俊和张书俊同时提出了申请，所报家庭状况、存在的困难问题等基本信息差别不大。驻村工作队和包村干部入户核查，仔细比对收入、住房、财产等情况，并向左邻右舍了解核实，发现尚得俊儿子尚成生依靠摩托车修理技术，一年收入两三万，最终确定张书俊为精准扶贫户。

　　马巴村四社社员韩新才和苏孝贤家庭情况相似，同时进入精准扶贫户候选名单，村民代表评议时，认为韩新才供养着一个大学生，家庭状况更困难，选韩新才更合适，但韩新才却主动站出来，称自己是一名共产党员，况且又有一门手艺，一再坚持把苏孝贤纳入精准扶贫户名单。

　　通过细致入微的走访、核实、比对和甄别，马巴村从160户提出申请的农户中，精准识别出贫困户130户、贫困人口574人，做到脱贫对象分布识别认定、家庭状况掌握、致贫原因分析、扶持计划措施、台账进度记录、享受政策宣传、进出信息录入、动态变化捕捉“八个准”。

　　为把贫困对象定得更准，马巴村先后开展了两次“回头看”，重点对建档立卡户有无财政供养人员、有无经商办企业、有无私家车、有无购买商品房等情况逐项进行清查和复查。

　　对收入已超过贫困线标准的3户及时销户，对2户错登户核实注销，对2户返贫户进行了补登。

　　“确定贫困对象，干部们做得公正着呢！”村民们都说。

　　明确靶向，因村因户帮扶

　　对照贫困村脱贫任务的13项指标和贫困户脱贫7项指标，马巴村深入分析村庄和农户致贫原因，因村因户制定帮扶措施和脱贫计划，明确靶向，精准发力，合力攻坚。

　　在村庄建设中，马巴村最大的“硬伤”是基础设施落后，行路、饮水、住房等困难突出。驻村工作队和村“两委”切准“病根”，实施精准扶贫到村项目。修建便民桥4座，硬化村社道路5.5公里、入户巷道2.7万平方米，通村通社入户道路全部贯通。自麻山峡引来自来水，整村告别吃水难。新建标准化幼儿园和村小学，修建村级活动中心、村文化广场，改造61户贫困群众的住房，村容村貌焕然一新。

　　“村级活动场所建设依村就势，道路、农渠、宅院都按原有布局改造修建，不砍树、不埋泉、不毁草、不挪石，不搞整齐划一的规划设计，不搞大拆大建的人为装饰，体现自然和谐、尚俭实用的乡村气息。”马巴村党支部书记苏育民介绍说。

　　在贫困户帮扶中，马巴村既用足用好国家普惠政策，又采取个性化帮扶措施，让扶贫资金精准到户、帮扶措施因人而异。

　　马巴村130户建档立卡贫困户中，有91户缺资金、19户缺技术、7户缺劳动力、13户因病致贫。驻村工作队和乡村干部逐户逐人查“病因”，分门别类开“药方”，做到底子清、问题清、需求清、任务明。

　　朱小龙是个养殖能手，过去因为贫困所累，不得已卖掉了自己养殖的肉牛。被纳入精准扶贫户后，针对他的发展意愿，村里补助资金1万元帮助他修建了新的暖棚牛圈，靠着精准扶贫贷款3万元，他买来了两头西门塔尔基础母牛。“估计今年8月份就能产两头牛犊，一头能卖5000元！”朱小龙告诉记者。

　　马巴村八社精准扶贫户苏瑞宗种着10亩山旱地，一年下来，粮食够吃，钱不够花，供两个孩子上学成了愁肠事。帮扶干部为他量身定制瓦工技能培训，又帮他找到外出打工的门路。苏瑞宗一技在手，头一年挣到工钱2.4万元，第二年把村里的闲散劳动力组织起来，成立一个小工程队，当起了包工头。

　　马巴村对因病致贫户，推进健康扶贫工程，农村合作医疗、大病保险、医疗救助、慢病卡应保尽保、应报尽报；对缺技术户，加强实用技能和种植养殖技术培训，累计培训人员244名，实现有需求的劳动力技能培训全覆盖；对缺资金户，审核发放免抵押、免担保、3年期、全贴息的精准扶贫专项贷款520万元，扶持新修养殖暖棚65座；对无自建能力的14户住房贫困群众，由企业结对帮建，做到了政策落实和帮扶措施的无缝对接，帮扶措施与贫困户和家庭成员的无缝对接。

　　产业发展，开启脱贫“总开关”

　　产业发展是群众脱贫的“总开关”。针对贫困的内在症结，马巴村把培育村民主人翁意识和脱贫致富能力作为精准扶贫的着力点，激活群众自我发展的内生动力。

　　马巴村九社精准扶贫户姚风成有8亩耕地，看到别人家地里种当归挣了不少钱，他也想种，可一算账，一亩当归的本钱就得2000多元，种不起。

　　精准扶贫工作启动后，马巴村动员种植大户和经营能手牵头，组建成立当归种植专业农民合作社，吸纳贫困农户为社员，集约发展当归种植。为解决资金短缺的问题，村里跟进办起产业发展互助社，按照“政府+企业+社员+其他”的模式，筹集资本金60万元，向社员提供种植、养殖借款。

　　作为当归种植专业农民合作社和村级产业发展互助社社员，姚风成种当归的愿望变成了现实。2015年，他试种6亩当归获得成功，实现纯收入2.4万元。去年，他又流转10亩土地，扩大当归种植规模，收入增加到6万多元。

　　到了今年，像姚风成一样的当归种植户，在马巴村已经发展到150户，种植当归面积达250亩。

　　马巴村地处阴湿山区，水土资源适宜，种植当归有基础、有潜力，种植树苗也有优势、有作为。通过“复制”当归合作社模式，马巴村又兴办了全县首家园林育苗股份有限公司，吸纳61户村民入股，在大洼山栽植云杉、速生柳、祁连圆柏等各类苗木54万株，建成育苗基地2100亩，取得了良好的经济和生态效益。

　　既发展传统产业，也发掘新的产业。2015年，马巴村党支部书记苏育民在参加一次农交会时，被高原树莓吸引了眼球。他盯住不放，跑到青海学习取经，回来后带头种植“试验田”，第二年在全村推广种植高原树莓200亩，经青海瑶池树莓集团公司实地考察，签订为期8年的保护价收购合同。

　　种当归，种树苗，种树莓，马巴村特色产业富民增收的路子越走越宽。截至去年底，马巴村农民人均可支配收入增加到4900元，贫困人口人均可支配收入达到3780元，实现了整村稳定脱贫。