调结构 契合市场消费需求——甘肃省农业供给侧结构性改革如何破题述评之一

　　原标题：调结构契合市场消费需求

　　——我省农业供给侧结构性改革如何破题述评之一

　　编者按：随着农业供给侧结构性改革的推进，我省不断推动农业产业转型升级与科技创新，各地的农业生产观念、耕作模式、种养习惯等发生了革命性转变，自然优势和经济优势逐步凸现。2017年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是农业供给侧结构性改革深化之年，也是打赢脱贫攻坚战关键之年。各地将如何打好农业供给侧结构性改革这张“牌”，以实现优化供给、提质增效、农民增收的目标，不断开创农业农村工作的新局面？从今日起，本报推出系列报道，从调结构、提品质、补短板以及发展新业态四个方面切入，全面、系统地剖析、阐释我省各地在深入推进农业供给侧结构性改革过程中的新举措、新思路以及取得新成绩、工作的新亮点。敬请关注。

　　记者 金鑫

　　“嘚……呔……”每年的春耕，东乡县春台乡石家沟村的山山洼洼，除了村民爱唱的“花儿”，还弥漫着农民吆喝毛驴的粗犷悠长的声音。这里的人们，祖祖辈辈种的是玉米和土豆，干农活全“仰仗”着毛驴。而今年，这种吆喝声却鲜少听到。

　　“因为毛驴差不多都‘下岗了’……”“毛驴？‘下岗’了？”

　　“我们这十年九旱，雨水多的年份一亩玉米能打个700斤，遇上干旱年份，连种子都收不回来。”春台乡党委书记马玉良告诉记者，去年他们在农业结构调整中试种了300亩红枸杞，效益群众都看在眼里，记在心里。今年，乡上打算再推广种植700多亩红枸杞，实现石家沟村枸杞种植全覆盖。

　　“随着枸杞种植面积的扩大，收种劳动强度减小，原先在生产生活中不可或缺的毛驴也逐渐‘下岗’了。村里的200多头驴如今只剩下30多头，都是10多户还没种植枸杞的农户养的。”村党支部书记杨阿布都说。

　　石家沟村毛驴“下岗”是我省农业结构调整的一个缩影。

　　早在2015年，中央一号文件就提出了“深入推进农业结构调整”的战略性任务。今年的中央一号文件明确提出，作为农业供给侧改革核心内容的农业结构调整，要调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系。今年年初，省委、省政府在《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》中指出，各地要着眼农业增效、农民增收、农村增绿，加快结构调整步伐，提高农业综合效益和竞争力。

　　省农牧厅负责人说，随着经济步入新常态，我省农牧业结构性矛盾日益突出：粮经饲结构不尽合理，粮食供需总量平衡与口粮结构性短缺并存，蔬菜供需总量基本平衡与冬春季节性短缺并存，畜禽产品供给优势不足；中高端、优质农产品比重低，精深加工能力弱；农产品价格“天花板”封顶和农业成本“地板”抬升双重挤压叠现，玉米、马铃薯等大宗农产品“价低卖难”的窘况时有发生，农民收入较快增长的难度不断加大，有效供给不能适应需求变化。破解这些问题，迫切需要推进农业供给侧结构性改革，增强农产品供给结构的适应性和灵活性。

　　为此，我省明确了稳粮、优经、扩饲的工作主线，加大种植结构调整力度，优化粮经饲三元种植结构，坚持以养带种、以种促养，扩大苜蓿、青贮玉米、甜高粱等饲草料种植，推动草产业发展和秸秆饲料化利用，加快培育现代化饲草料产业体系，进一步发展壮大草食畜、蔬菜、优质林果等产业，提升马铃薯、中药材、现代制种和酿酒原料等产业，加快发展核桃、花椒、食用百合、油橄榄、葡萄、皇冠梨、枸杞等特色产品，加大糜谷、荞麦、杂豆等小杂粮和食用菌发展力度，推动分散养殖向规模养殖加快转变。

　　目前，根据2017年种植意向调查统计，全省粮播面积预计可达4178.5万亩，比上年减少42.5万亩。其中，玉米减调50万亩；马铃薯新增25万亩；春季定植苹果20万亩；特色产业种植面积除制种玉米调减外，其余均不同程度增加。

　　素有“河西粮仓”之称的永昌县，2013年就被列为全国26个国家级杂交玉米种子生产基地之一。虽然有许多得天独厚的自然条件，但随着粮油价格的走低，一度出现了增产不增收现象，昔日的粮油品牌风光不再。

　　农业发展的出路在哪里？农民增收的门道在哪里？

　　面对这个紧迫的问题，永昌县抓住位列国家“镰刀弯”地区玉米结构调整的机遇，实施高效节水农业和草食畜牧业两大发展战略。如今，该县农业结构已呈现出高原夏菜、玉米制种、草食畜牧为主的优势产业规模逐步稳定，油料、饲草、中药材为主的后续产业加速发展的特点，农民持续增收有了强有力的保障。

　　无独有偶，这两年，环县平整的梯田里覆起地膜，不种玉米小麦，却种上了苜蓿草和小杂粮，这在传统农业看来，是“怪得出奇”。

　　“多年来，苜蓿草只种在荒坡洼地里。梯田种苜蓿草，让我们想都不敢想。”该县曲子镇西沟村80多岁的农民周志礼说。

　　梯田种苜蓿草，是该县调整农业结构的一项重要举措，目的还是优化供给、提质增效、农民增收。

　　“种苜蓿节水省力，一亩苜蓿草平均收割0.8吨干草，每吨1000元，一亩地就收入800元；如果农户自己用苜蓿养羊，则收入就更高。”环县一草业公司负责人算了一笔种草收入账：种苜蓿省出来的剩余劳动力在县内的草业、养殖企业务工，一年还能收入两三万元，是种粮食的五倍左右。

　　为进一步延伸产业链，增加群众收入，该县今年种植苜蓿草10万亩，并开始新建百万只屠宰加工企业。

　　来自省农牧厅的统计数据显示，2016年，我省通过农业结构调整，粮食播种面积较上年调减53.4万亩；优势特色产业面积达到3217.4万亩，增长6%，其中蔬菜新增60万亩，水果新增55万亩，中药材新增8万亩，马铃薯新增27万亩；粮经饲比达到67:31:2。今年我省扩大马铃薯、林果、蔬菜等特色优势产业面积，并鼓励各地发展食用菌、油橄榄、百合等区域性特色农产品。

　　“甘肃因地理位置以及独特的气候条件，发展‘特色优势’农业极具潜力，调优甘肃农业结构，就要抓住特色这个‘牛鼻子’。”兰州大学副校长、教授、博士生导师高新才表示。

　　正因如此，西峰区围绕自身优势和产业基础，积极调整农业结构，改变传统农业发展模式，重点打造果品、草畜、瓜菜三大产业。该区后官寨镇孔塬村的王成贤也借势开始转变思路，从种植小麦、玉米等传统农作物中“跳”出来，种植了8亩矮化核桃树、桃树，还流转了6亩土地栽种新品种土豆。去年，王成贤家的土豆种植面积扩大到16亩，为他带来几万元的收入。“这两年玉米价格低，种土豆效益更好。两年后，果园进入盛果期，到时候收入会更好。”

　　通过种植结构调整，推动了农业生产观念、耕作模式、种养习惯等革命性的转变，新业态得到了长足发展，我省各地的自然优势和经济优势逐步凸现出来。

　　如今，在东乡县春台乡石家沟村村民杨优努斯的眼里，“毛驴”的下岗已经不足为奇；在环县曲子镇西沟村老人周志礼的心里，苜蓿草现在比粮食“吃香”……随着农业供给侧结构性改革深入推进，在今年中央一号文件的指引下，我省还将继续优化农业产业结构，让农产品供给数量、品种和质量更加契合消费需要。