协调推进供给侧结构性改革和需求侧管理

　　习近平总书记明确指出，推进供给侧结构性改革，要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济形势的两个基本手段。

　　党的十八大以来，我们党基于对经济发展新阶段趋势性特征的深刻认识，作出了我国经济发展进入新常态的重大判断，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调以推进供给侧结构性改革为主线的经济社会发展思路。中央提出供给侧结构性改革总体方略，是针对我国经济发展多年积累的深层次矛盾和供求关系的变化，把体制改革、机制创新和结构调整结合起来，目的就是要使国民经济的供给端更好地与需求端相匹配。

　　当前来看，我国经济下行压力较大、财政收入增速放缓、经济金融风险持续累积等矛盾比较突出。这既有周期性问题，也有结构性问题，但主要是结构性问题；矛盾既出现在需求侧，也出现在供给侧，但更多地体现为供给侧矛盾，很多问题的根源在于体制机制障碍，需要通过深化改革来解决。过去较长时间，我国总体上是以需求侧管理为主，强调短期政策效应，这对推动经济增长、熨平经济波动发挥过重大作用。随着中国经济发展进入新常态，经济结构和外部环境都已发生了根本性变化，供给侧结构性问题越来越突出，毫无疑问，必须更加重视国民经济运行的供给端。

　　从供给端看，关键是要从生产端入手，重点是要大幅度提升生产要素的资源配置效率，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。此外，还必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来，振兴实体经济。紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题，统筹部署创新链和产业链，全面提高创新能力，提高科技进步对经济增长贡献率。

　　强调供给端并不意味着可以抛弃需求端。经济学基本原理告诉我们，一国国民收入和价格水平是由总需求和总供给的均衡所决定。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给。因此，从需求端看，依然要注重“三驾马车”对中国经济的拉动作用，着力点是推动消费、投资和出口三大需求的转型升级。消费领域，我们要按照党中央、国务院的决策部署，积极推进落实“十大扩消费行动”，加快实施“增品种提品质创品牌”战略，改善产品和服务质量，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，推动消费结构转型升级。投资领域，要创新投融资机制，合理扩大投资需求特别是民间投资需求，加快启动一批“十三五”重大工程项目，持续推进城市地下综合管网、中西部铁路、棚户区改造等重点领域和薄弱环节建设。出口领域，要采取综合措施，带动中国装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”，支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口，提高“中国产品”的国际竞争力。

　　总而言之，推进供给侧结构性改革，必须正确处理好供给与需求的关系，科学把握其辩证统一关系，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进，推动中国经济由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。