明查暗访督查年简报（第5期）|武威市创新巡查工作制度 构建环境保护和安全生产常态化巡查机制

明查暗访督查年

　　武威市扎实推进“明查暗访督查年”活动，创新方式方法抓落实，建立环境保护和安全生产巡查常态化机制，深入重点行业领域集中找问题、查隐患、促整改，督促落实环保安全领导责任、主体责任、保护责任和监督责任，切实推动全市环保和安全生产形势持续好转。

　　建立专门机构，健全工作机制。武威市专门成立环境保护和安全生产巡查大队，从市县(区)环保、安监、国土、水务、交警、森林公安等部门和单位统一抽调30名人员，组成4个巡查组和1个信访投诉受理组，由市环保局、市安监局统一领导，推进巡查工作向专业化、规范化、精细化迈进，严防环境保护问题和安全生产各类事故发生。先后制定了《武威市环境保护和安全生产巡查大队信访投诉受理、转办、处理工作制度》《武威市环境保护和安全生产工作巡查方案(试行)》以及考勤管理等制度，安排专用车辆，明确经费来源，切实强化制度保障和物质保证。

　　抓住关键环节，实施全面督查。通过轮流巡查、随机抽查、受理举报等有效方式，推动巡查工作向环境保护和安全生产领域全面覆盖。一查责任落实。重点巡查各级环境保护和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”“双岗双责”和“管行业必须管安全环保、管业务必须管安全环保、管生产经营必须管安全环保”落实情况。二查手续审批。巡查项目审批、环评、安评、土地审批、采矿采砂权审批等各类手续是否齐全有效合法。三查隐患治理。巡查各类生产经营单位存在的环境问题和安全生产隐患排查治理是否到位。四查法规贯彻。重点巡查环境保护、安全生产法律法规落实情况。

　　完善过程记载，全程跟踪落实。注重对巡查到的问题全过程跟进督办抓整改，力促环境保护、安全生产工作提质增效。实行台账管理，对巡查发现的问题及时建立台账，记录检查单位、问题隐患、整改要求、整改责任、验收销号等情况。实施分类整改。对巡查发现的能立即整改的问题隐患，督促现场整改；对巡查发现需限期整改的问题隐患，按“属地管理”和“行业监管”的原则，及时发出巡查整改通知书，由属地政府和行业监管部门督促整改。严格验收复查。整改完成后，负责整改的政府、部门、单位先进行验收，验收合格的，提请巡查组复查。按照“谁检查谁负责到底”的原则，由巡查组对整改落实情况进行复查，复查合格的及时销号。推行挂牌督办。按属地管理、分级负责的原则，对巡查发现的重大环境问题和安全生产隐患，分别提交市、县区政府挂牌督办抓整改。坚持定期通报。实行“月通报”制度，每月综合巡查情况，对巡查出的问题隐患、整改情况在全市范围通报，把存在问题暴露在阳光下、整改情况置于群众视线范围内。

　　切实发挥作用，力促问题整改。坚持常态巡查与专项巡查、节庆巡查有效结合，着力推动环境保护和安全生产领域存在问题隐患的整改落实。扎实开展常态巡查。今年以来，巡查大队安排4个巡查组分别对各县区环境保护和安全生产工作进行巡查。截至目前，共巡查企事业单位305家次，发现问题隐患554个，其中环境保护方面存在问题199个、安全生产问题隐患341个、其他问题14个。重点开展专项巡查。针对突出问题，对中央第七环境保护督察组交办的135件信访投诉问题和甘肃祁连山国家级保护区清理排查出30个建设项目外环境遥感监测点项目整改措施落实情况进行专项巡查和开展“回头看”，并延伸巡查了祁连山保护区外2013年以来审批的44个矿产、旅游项目，有力促进了祁连山自然保护区生态破坏问题的整改落实。及时开展节庆巡查。结合凉州城区大气污染防治工作，对45家企事业单位、24家餐饮单位、17处施工场地的清洁能源改造、扬尘防控情况进行巡查。春节期间，在各县、区开展安全生产巡查，共巡查企事业单位122家、发现问题82个。春节后，针对天气转暖后企业陆续复工和降温降雪极端天气等实际，又相继对道路交通安全、生产经营单位复工前安全生产和全国“两会”及省党代会期间安全巡查作出具体安排，消除安全生产隐患，切实维护社会稳定。