嘉峪关市明确2017年城乡一体化建设9项重点任务
原标题：嘉峪关市明确定今2017年城乡一体化建设9项重点任务
中国甘肃网3月14日讯 据嘉峪关新闻网报道 (记者 赵明霞) 日前，记者从市城乡一体化建设暨“双联”工作会议上获悉，今年我市将着力从9个重点任务方面，加快推进城乡一体化建设进程。
一是发挥规划引领作用。以嘉酒经济区发展为主轴，以市区为中心，建设新城、峪泉、文殊相环绕的“田园”构架，全面推进城乡产业、基础设施、公共服务、社会保障、生态建设一体化。按照我市三镇“一心三点”的城镇发展战略，做大中心城区，做优峪泉镇、做强文殊镇、和新城镇，坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展的模式，形成三个城镇密集区和三条城镇带，实现三镇“优势互补、布局合理、连接畅通、特色鲜明”的城镇化建设新格局。
二是深化农村制度改革。在全面完成土地确权颁证工作的基础上，优化土地资源配置，建立健全农村产权交易服务体系，探索开展农村土地经营权、农民住房财产权和设施农林牧业产权抵押贷款等融资业务，通过加大政府对土地流转的补助力度，引进农产品系列加工企业和大型农业种植经营公司等方式，刺激土地流转市场，解决好农村人口老龄化无人种地和土地流转价格下降等制约土地流转的不利因素，加快推进经营权有序流转进程。推进农村宅基地制度改革，促进农村现有宅基地退出和流转机制。探索城市居民合法获取农村房屋，实现城市和农村居民的双向流通。按照政府引导、市场运作、企业主体的原则，引导社会资本投向农村。鼓励农户、市民、村集体以土地、资金、资产等方式入股合作社、龙头企业，实现资本、土地、劳动力、设施的深度融合，增加农民财产性收入。建立集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，开展农村集体资产股份权能改革试点，用好用足政策，加快村集体经济积累和发展。整合政府各类信用担保贷款资金，加大政府对农业发展贷款的担保力度，降低农业产业项目的贷款门槛，简化审批程序，解决好农业经营发展贷款难的问题，扩大农业保险险种和覆盖面，满足现代农业发展多样化金融需求。
三是完善基础设施建设。进一步加强农村给排水、污水处理、交通、电力、供气、供暖、无线网络覆盖等公用设施建设力度，完成新一轮农网改造升级，加快推进信息进村入户。逐步规划实施对近郊文殊镇河口村、峪泉镇嘉峪关村、新城镇安远沟村延伸使用市区供暖、供气、排污等管道设施。对远郊相对集中的村组，发展以镇政府和乡村旅游项目为中心的集中居住，引入高科技能源，区域解决供暖、供气、排污等问题。对距离市区和镇政府相对较远的村组，根据区位、产业等基本情况，分策解决供暖、供气、排污等基础设施。
四是加快现代农业发展。以市场为导向，以现代工业理念发展农业，以互联网思维推进农业，加强新型职业农民培育，着力发展城郊服务型、旅游一体型、休闲观光型农业，延伸农业产业链、价值链、科技链，全力解决农产品生产、加工、销售各环节中的瓶颈问题，促进农村一、二、三产业融合发展、相互促进。加大科技支农力度，强化新品种、新技术、新模式推广应用和市场分析，引进农产品科技研发加工销售企业，发展农民专业合作组织，不断扩大农业示范园区规模，推进农产品精深加工，打造具有雄关农味特色的地方品牌产品。 (转三版)
五是加快美丽乡村建设。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设农业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。对符合条件的农村危旧房屋进行分类改造。健全完善政府购买公共服务体制机制，以旅游村的标准加强对农村环境卫生整治。
六是大力发展乡村旅游。持续推进乡村旅游发展，积极扶持乡村旅馆、民宿客栈、星级农家乐、乡村养老等旅游富民产业，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
七是提升农村公共服务。进一步完善农村公共服务体系，不断完善与农村经济发展水平相适应、与其他它保障措施相配套的城乡统一社会保障制度。切实完善农村养老保障体系，盘活农村闲居，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地，探索解决空心村老人的生活、居住、养老、医疗等问题。提高农村社区办事效率、便捷乡村金融服务、完善农村生活超市、丰富农民文化生活，构建方便快捷的公共服务体系。
八是持续推进双联行动。以农业供给侧结构性改革为主线、以增加农民收入为目标、以农业和扶贫重大行动为抓手，围绕强化“三大工程”抓实效、紧扣“八大任务”抓深化、着力激发活力抓突破、着眼常态长效抓完善的目标，认真深入分析研判双联行动出现的新问题、新情况，努力破解发展难题、厚植发展优势，进一步促进双联行动与城乡一体化建设的深度融合。
九是专题破解制约瓶颈。针对目前存在的各种制约我市城乡一体发展的瓶颈因素，初步考虑成立美丽乡村建设、农村土地改革、农村旅游产业发展、农业市场和地方特色产品开发、农村居民住宅提升、农村养老体制改革、科技支农强农、农产品质量提升以及金融支农惠农等专项课题组，研究国家政策，分析区位优势，学习先进经验，对接镇村实际，合理布局农业产业的生产、加工、销售园区和乡村旅游项目，形成统一的大集约化模式，并研究提出具体实施方案，逐一破解发展瓶颈问题。
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