【特稿】个人信息安全，离“严法”保护有多远？

　　去楼盘或者房屋中介看过房子，在随后的时间里，总会不断接到各个房屋中介打来的电话，让人不堪忍受。有时你没有填写过资料，也没去过某个地方，但你照样会收到各种定向精准推销的信息。你肯定暗自思忖，是谁泄露了自己的信息？

　　当下，侵害公民个人信息的违法犯罪日益突出，但保护个人信息依然还面临着极大的难题。3月9日，提请十二届全国人大五次会议审议的民法总则草案规定，自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。

　　草案中的这一规定，应该会为保护个人信息安全筑起“高墙”。

　　1 不知不觉你被“关注”了

　　“王哥，你好。你的房子买上了吗？”一年过去了，王伟时不时还能接到中介打过来的电话。

　　2016年3月份的时候，王伟委托一家房产中介帮忙在静宁路小学附近购买一套学区房，自此之后，不管是正常工作时间，还是午休时间，中介的电话总是不停地打进来。

　　几周之后，王伟开始接到不同中介经纪人打过来的推介房源电话。有时候，王伟心想，大家都不容易，再接电话的时候就客气地告诉对方“房子已经买了”或者“暂时不考虑买房了。”

　　但是，王伟的婉拒并没有杜绝中介的电话。

　　直到今年3月，一个中介打电话，“王哥，您的孩子是不是今年就要上小学了，静宁路小学附近最近出了一套不错的房子，您要不要抽空过来看看？”这个时候，王伟有一种越来越强烈的感觉，“在未知的地方，一群陌生的人随时关注着你以及你的家庭一点一滴的变化。”想到这些，王伟隐隐有些恐惧。

　　毫无疑问，王伟在一家房产中介登记的信息已经在房产中介圈里被共享了。

　　其实，客观来看，在信息社会，类似王伟这样泄露个人电话号码，进而接到推销电话的现象实在是太普遍了。

　　李雯对此早就见怪不怪了。她打开自己的手机，“你看这里面有多少推销短信？这个楼盘的，好歹我去年还看过，这些养生美容的，我都没去过。”

　　这些所谓垃圾短信，不过是信息泄露一系列危害中的小儿科。李雯说，5年前，她刚生完孩子，离孩子过满月还有一周时间，就有机构打电话过来询问要不要举办满月宴、拍满月照。等到孩子百天的时候，又有机构推销百日照摄影服务。以后，早教课、亲子课，到现在各种兴趣班就没有断过。

　　上海社会科学院信息研究所一份调研报告就显示，“最容易泄露的个人信息”的前三位，分别是“身份证号码”、“联系方式”和“个人自然情况”。

　　更多的个人信息泄露实例中，大到职业、单位、教育背景、银行存款、机动车登记信息，小到消费习惯、指纹、血型、病史……很可能早已被“一网打尽”。

　　从这个角度来看，王伟或许是幸运的，至少他还没有变成鱼缸里一条任人肆意观赏的鱼。

　　2 是谁“出卖”了你的信息？

　　手机短信骚扰无孔不入，个人电话号码、家庭地址在网上泄露的事情屡见不鲜。每个人都在问，谁泄露了我的信息？

　　王伟是个谨慎的人，每次遇到需要提供身份证复印件的情形，他都会在上面特意注明仅供办理某事之用，但依然防不胜防。有一次，他在家中座机上就接到了一个诈骗电话，对方声称是社保局工作人员，不但开口叫出他的名字，还报出了他的身份证号码，王伟一时差点就上了骗子的当。

　　但是更多的市民，其实自我保护个人信息的意识并不强。

　　“有一次我在一家商场买了一个500多元的烧水壶，导购几乎带着乞求的口吻说为了完成任务非让我扫一个微信公众号，当时心想品牌专卖留下客户的个人信息，主要是为了留住客源，提供更好的服务。”市民裴耀义说，“有时候，加入会员会有一些优惠，还会经常发短信提醒打折活动，到了生日月有的店还会提供额外福利。所以自己也不会过多考虑信息泄露的问题。”

　　不过，比起日常购物，手机上个人信息泄露的情况更为严重。中国互联网络信息中心的一项调查显示，手机已经成为网民的首选上网终端。

　　相比手机号码泄露，李雯说，“我在意的是无缘无故被拉入各种‘微信群’，手机是跟着人跑的，你与谁通话、发短信，短信的内容，你所在的地理位置，你的人际网络等等，可以说全都在手机上。”

　　李雯并非杞人忧天。

　　供职于兰州某网络公司的唐小强说，由于国内还没有形成良好的软件付费习惯，市场中大部分应用程序虽然免费提供，但是恶意收集用户的隐私数据几乎是行业潜规则。

　　根据《中国青年报》所做的一项调查表明，在手机上下载安装应用软件时，44.4%的人会仔细看授权说明，40.7%的人不会仔细看，14.9%的人表示“不好说”。同时，40.5%的人会留意使用手机软件的风险，35.6%的人不会留意。

　　一些恶意软件主要就是通过过度授权的方式窃取用户个人信息。

　　唐小强说，在互联网时代，只要你使用了某个软件或者曾留下过个人信息，其他方面的消息也会被查到，因此他提醒免费WiFi要慎重使用，这就能最大程度保护自己的信息安全。

　　陈淑娟在《关于业主个人信息泄露的案例分析》一文中，针对收集个人信息的主体即一些权威部门和一些物业公司、房产公司、通讯公司等，提出要规范行政机关与非行政机关的收集业主个人信息的收集程序。

　　3 信息遭泄维权何其难

　　不论是面对商业机构的“倒卖信息”，还是手机应用软件的“恶意窃取”，只要没有遭受到利益损失，包括王伟在内的大多数市民都选择了忍气吞声。

　　律师赵和康此前接受兰州晨报记者采访时透露，律师协会曾作过调查，发现在个人信息曾被滥用的被调查者中，仅有4%左右的人进行过投诉或提起过诉讼。现实中，公众在进行投诉、诉讼时往往遇到许多困难。

　　无法确定哪些机构应承担责任、无法确定向什么机构投诉或者以谁为对象提起诉讼、无法获得有力的证据、投诉或者诉讼成本过高等是困扰信息泄露维权时的难题。

　　而即便采取了投诉或者诉讼等手段，也仅有不足一成的人达到了目的，其他的或者因为处理个人信息的机构推诿、搪塞而不了了之，或者因为预料到无法通过投诉或诉讼获得支持而中途放弃。应当说，这种结果和现行个人信息保护规定存在缺陷关系很大。

　　据新华网披露的工信部科学技术情报研究所的调查结果中，在个人信息遭泄后，只有一成受访者会以要求相关网站删除自己的信息、查询谁是泄露者或者举报等方式，作“小小”的抵抗，首要原因是“调查取证困难”。

　　在公众对信息遭泄无力“自救”的背景下，加强对此类行为的打击力度，成为普遍的期望。

　　不久前，西安警方侦破了一起特大侵犯公民个人信息案件，查获的非法售卖个人信息有上亿条次，数量令人震惊。这些个人信息主要包括陕西省内上千个住宅小区业主的个人资料，西安市高档轿

　　车车主资料以及西安市企业法人信息。

　　在律师杨元昊看来，在所有法律关系里边，《刑法》是最后的一道防线。只有对最严重的行为，才用《刑法》来解决。这样就出现一个自然而然的问题，《刑法》加以禁止制裁于这样的行为，应该在其它法律里，有比较全面的、比较完善的规定。但是对于个人信息安全这个新时代才出现的新问题，在其它相关的法律，比如民事法律、行政法律方面规范得不是很健全。如果没有专门的个人信息保护法作基础，如何认定违法将会是一个难题。

　　律师杜泓违一直认为，现在还没有一个统一的关于个人信息保护方面的基本大法。这不得不说是一个极大的欠缺，我们不能根据刑法的其中一条来捍卫自己的信息权。

　　好在杜泓违律师的期待有了回应。3月9日，提请十二届全国人大五次会议审议的民法总则草案规定，自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。

　　草案中的这一规定，应该会为保护个人信息安全筑起“高墙”。

　　如今唯一让王伟等庆幸的是，他们自己只是被骚扰而为上当受骗。现在，当王伟每次网络购物填写个人信息的时候，他总会想到一条鱼在透明鱼缸中游动的情景，而这个时候他就感觉周围全是窥视的眼睛，这令他坐立不安。(文中人物为化名)

　　首席记者 邱瑾玉 实习生 路颜臣

　　链接

　　个人信息遗留调查

　　●中青在线调查显示，受访者最经常留下个人信息的情况是网上购物(76.0%)，其他还包括：网站或手机App账号注册(65.7%)、去银行办理业务(56.8%)、联系房地产开发商或中介(42.8%)、联系物业(37.4%)、学校或单位统计信息(35.1%)、去4S店(26.2%)和线下推广登记(17.3%)等。

　　●在信息类别方面，姓名(79.6%)、电话号码(78.8%)和性别(71.5%)是受访者最容易留下的三类信息。其他还包括出生年月(65.0%)、家庭住址(47.1%)、电子邮箱(36.0%)和家庭构成(14.2%)等。

　　●中青在线进一步调查显示，对于所留信息真实度，55.0%的受访者选择看情况，有必要的会如实填写，39.1%的受访者一般都会如实填写，4.3%的受访者一般不如实填写，1.6%的受访者表示不好说。