为民撑起"保护伞":张掖高台县人社局治理拖欠农民工工资纪实

　　为民撑起“保护伞”——高台县人社局治理拖欠农民工工资纪实

　　郭晓芸、梁慧、王建超

　　“真的谢谢你们了，要不然我一年算是白干了，这下能回家过个好年了。”今年春节前夕，在高台打工的外地农民工张全拿着领到的工钱对该县人社局劳动监察大队工作人员激动地说道。与张全同样情况的，还有甘肃六建陆都某项目部瓦工班组的13名外地农民工，他们也是在该县劳动监察大队的帮助下才拿到了工钱。拿着领取到的“血汗钱”，他们纷纷与工作人员握手致谢。

　　去年以来，高台县人社局以切实维护农民工合法权益为目标，坚持标本兼治、综合治理，抓维权、抓调解、防拖欠，全力维护劳资双方的合法权益，有力促进了劳动关系和谐稳定。

　　强化宣传服务，拧紧“安全阀”

　　走进人社局劳动监察大队的办公区域，墙上悬挂张贴的《劳动保障监察举报投诉须知》《劳动保障监察办案程序》《终止解除劳动合同的情形和用人单位的随附义务》等展板非常醒目，随时提醒前来办事的用人单位和劳动者明白自己的权利义务，从而促进企业规范用工，提醒劳动者理性维权。该县人社局始终坚持从加强宣传和服务入手，给用人单位和劳动者的思想上拧紧“安全阀”。

　　该局每年不定期组织企业管理人员开展劳动保障知识讲座，积极组织工作人员深入辖区各建筑工地宣传劳动保障法律法规，发放宣传资料、温馨提示卡、便民服务卡、劳动保障监察建议书等，为用人单位提供政策咨询和劳动用工指导服务。同时，在开展日常巡查时坚持普遍问题日常查、隐患问题提前查、重点行业专项查、重点地区重点查的办法，使监督工作更有针对性。为防止年底欠薪问题集中发生，每年从10月份开始，该县人社局劳动监察大队就坚持双休日、节假日值班制度，建立集登记、受理、预警、应急、服务为一体的欠薪投诉举报接待平台，开通投诉举报接待绿色通道，缩短受理、办案的时间，并且做到有案必查，欠薪必纠。

　　规范执法行为，服务“零距离”

　　去年，在一次案件处理过程中，几位民乐籍农民工情绪激动，当场和包工头撕扯在一起。在场的劳动监察员迅速上前制止，动之以情、晓之以理，通过耐心细致地做双方思想工作,逐渐化解了农民工的怨气，包工头也答应积极筹措资金尽快发放拖欠的工资。

　　在接待来访群众时，该局要求所有的劳动监察人员做到爱心、热心、细心、耐心；在办案时，要求工作人员政策必须宣传、态度必须和气、执法必须文明、方法必须得当，严禁作风粗暴、无证执法、随意处罚、擅自离岗。对群众来信、来访实行首问责任制，专人负责登记，做到有登记、有答复。“两学一做”学习教育实践活动开展以来，该局专门印发了《劳动保障监察执法情况调查表》，广泛了解执法人员是否存在违纪违规现象，进一步规范执法人员行政行为。去年以来，共接待群众咨询、投诉500多人次，但对劳动监察大队工作人员工作态度、作风等方面的投诉始终为零。

　　健全工作机制，打好“预防针”

　　保护农民工权益，不在一朝一夕，要从源头做起，用法律为农民工撑起“保护伞”。

　　该局从建立欠薪长效机制着手，加大执法力度，积极对用人单位开展突出问题约谈、案件预警提示、企业用工指导、轻微问题告诫等执法服务，还与建筑施工企业签订了《农民工工资支付承诺书》，及时检查督促建筑施工企业工资发放，降低企业违法风险。同时，统一建立了农民工工资保证金、政府应急周转金、劳动用工备案、建设单位和企业失信惩处、拒不支付劳动报酬行政司法衔接等10项制度，为维护农民工合法权益构筑了第二道防护屏障。去年，该局共受理欠薪投诉举报案件29件，收缴农民工工资保证金906万元，筹集政府应急周转金50万元，为693名农民工追付工资555.32万元，有效维护了农民工合法权益。