转型跨越迈向新辉煌——十八大以来张掖民乐县经济社会发展综述

　　作者：王鹏

　　2016年民乐县生产总值达50.06亿元，前5年平均增长10.29%；5年累计完成固定资产投资181.31亿元，年均增长20.38%；大口径财政收入、公共财政预算收入2016年分别达到4.97亿元和2.64亿元，年均增长20.69%和23.42%……

　　翻开过去五年的“成绩单”，民乐的发展令人倍感欣慰和振奋。过去五年，是民乐县在科学发展道路上阔步前进的五年，也是民乐县经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年来，全县上下紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，聚焦“三大”转型，聚力“三县”建设，开创了经济社会快速健康发展新局面。

　　把推动发展作为第一要务经济结构持续优化

　　深入实施项目带动战略，把项目建设作为“打基础、管长远、促跨越”的首要选择，狠抓项目谋划争引和服务管理，五年共开工建设各类项目471项，其中投资亿元以上55项、千万元以上286项。加快建设生态工业强县，按照“两个园区、千亿产值”战略部署，修编完成生态工业园区总体规划，确定“一区五园”空间布局，累计投资12.6亿元用于园区基础设施建设，园区入驻企业由2011年的23户增加到124户，以农副产品加工、化工新材料、装备制造、生物制药为主的新型工业体系初步成型。加快建设特色农业大县，坚持调整农业结构、发展现代农业两个主攻方向，连续五年出台一号文件，整合资金6亿元，助推现代农业快速发展，全县五年累计建成果蔬日光温室及钢架大棚7048座、食用菌大棚4228座、工厂化食用菌大棚194栋，农产品加工转化率达60%以上，建成标准化养殖小区323个，畜禽饲养量达232.87万头只，秸秆饲料化利用率达65%以上。加快发展第三产业，着力培育新的经济增长点，按照“大景区”理念精心打造扁都口、圣天寺景区和最美国道227线，大力发展乡村旅游，全县接待游客人数、旅游综合收入年均增长78.8%、146.8%，实施“电子商务进村”和“全企上网工程”，全县注册网店368家，物流配送覆盖80%以上的行政村，86个特色单品上网销售。

　　把改革创新作为第一动力发展活力显著提升

　　以改革创新为动力着力破解瓶颈制约，全面推进行政审批、农村产权、不动产登记、商事制度、县级公立医院等改革，农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、农业水价、财税、公共资源和公共服务市场化等改革深入实施。大力实施创新驱动战略，建成中小微企业、中药材产业创新创业孵化园等双创示范基地，成功举办金张掖创业创新大赛，生态工业园区被确定为全国首批小微企业创业创新示范基地。设立国家大学科技园西部联盟创客驿站、院士专家服务中心和科学技术协会，与兰交大、西交大、中国农科院等高校、科研院所签订合作框架协议，31户企业与省内外26所高校、科研院所建立科技研发合作关系。积极引导企业面向资本市场直接融资，华瑞农业成为全市首家“新三板”挂牌企业，金融机构存款、贷款余额分别达53.96亿元、62.75亿元，年均增长17.16%、34.32%。加强科技创新，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重不断提高，科技进步贡献率达到51%，被确定为第二批国家科技富民强县试点县、国家知识产权强县工程试点县，并荣获“全国科技进步先进县”称号。

　　把夯实基础作为第一追求城乡面貌发生巨变

　　坚持生态、宜居功能定位，加快建设高原生态文明县，城市空间得到拓展、城市品位不断提升、城市功能持续完善，统筹推进西区、北区、老城区和火车站片区建设，改造城中村、城市棚户区4380户40.36万平方米，建成廉租房506套、公租房4201套，开发商品房130万平方米，县城建成区面积达到7.8平方公里，人均公共绿地面积达16.24平方米，城镇化率达33.57%。积极推进城乡一体化发展，全面推行农村产权、户籍制度改革，鼓励支持农民进城入园购房置业，科学编制集镇总体规划，加快集镇基础设施建设，旅游型、产业型、商贸流通型集镇特色不断彰显。不断优化农村人居环境，有序推进“千村美丽”、“万村整洁”示范村建设工作，建成市级“四化”新农村30个、省级美丽乡村6个，改造农村危旧房9308户，硬化乡村道路710.69公里，完成人工造林9.01万亩，森林覆盖率达21.93%。

　　把民生福祉作为第一目标百姓幸福感不断提升

　　持续夯实教育教学基础，深入实施“名师名校长”培养工程，不断提高农村教师和代课教师工资，过去五年共新建改建中小学64所、幼儿园41所，引进教师298名，转正代课教师217名，各类教育均衡发展。探索开展公立医院综合改革，大力推进“名医名科”建设工程，建成标准化村卫生室65所，引进医务人员190名，新农合实际报销比提高9.75个百分点，成功创建为全国人口计生利益导向示范区、国家级妇幼健康优质服务示范县。大力实施文化体育惠民工程，全民健身中心、3D数字影院建成投入使用，建成农村文化广场80个、文化活动室60个、非物质文化遗产传习所5个。健全完善社会保障体系，持续提高城乡低保、五保供养标准，建成老年综合福利院、六坝中心敬老院、儿童福利院、烈士墓园和殡仪服务中心。坚持以创业带动就业，通过金融信贷等政策扶持鼓励群众自主创业，城镇登记失业率控制在2.12%以内，农村劳力输转达38.42万人次，创收42.8亿元。深入实施“双联”和“1236”扶贫攻坚行动，大力推行“三个一”扶贫模式，五年累计减少贫困人口7727户32153人，贫困发生率由2011年的16.4%下降到1.8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别由2011年的11055元增长到19780元、5503元增长到9976元，城乡居民收入水平持续提高。

　　回望过去，民乐发展硕果累累，民乐人民万众一心、勇于拼搏；展望未来，民乐依然潜力巨大，民乐人民群情振奋、充满信心。民乐县广大干部群众将携手同心、顺势而为，必将凝聚起干事创业的强大正能量，向着实现全面建成小康社会的宏伟目标阔步向前。