“金钥匙”开启脱贫致富“锁”——定西安定区推进农村金融改革纪实

　　原标题：“金钥匙”开启脱贫致富“锁”

　　——安定区推进农村金融改革纪实

　　特约记者 曹应森

　　“搞个大棚蔬菜，缺少资金怎么办？”“修建圈舍搞养殖，资金从哪里来？”“开办微电商，怎么才能解决资金不足的问题？”“不要紧，有政府协调呢！只要是发展生产、提升产业发展水平、脱贫致富的，政府会协调银行解决问题的。”这已成为安定区广大农民尤其是镇村干部和贫困户的共识。

　　一年来，安定区聚焦精准扶贫精准脱贫主战场，把金融作为精准帮扶贫困户增收致富最有力、最直接的抓手，通过稳步推进农村金融改革，创新融资渠道，开辟多元化市场，优化金融环境，引导金融机构发展绿色金融、普惠金融，一把“金钥匙”开启百姓脱贫致富“锁”，助力全区打赢脱贫攻坚战。

　　该区始终坚持政策惠民原则，资金投放精准而润泽民心。在精准扶贫贷款投放上，区上全面完成了20319户建档立卡贫困户9.1586亿元的专项贷款发放任务，其中，2016年发放10311户5.1555亿元。全区精心组织实施“双联”惠农贷款，累计共发放“双联”贷款984户9876万元，为农民群众发展种养殖、脱贫致富、推动农村经济发展注入了新血液。协调农商银行积极推行在授信额度内随时贷款、无需审批、无需抵押的担保制度，全区累计发放农户小额信用贷款10521笔5.1亿元。同时还深入实施易地扶贫搬迁贷款，累计发放易地扶贫搬迁贷款2.41亿元，扶持易地扶贫搬迁集中安置点的基础设施建设、公共服务配套和后续产业发展，确保贫困农户搬得出、稳得住、有事做、能致富。

　　该区注重创新运作模式，互助资金担保增信贷效益实现了最大化。区上创新互助资金运行模式，因村施策，引入竞争机制，积极探索出了“协会主导贷”“担保增信贷”“富民接力贷”三种互助资金贷款模式。截至目前，“协会主导贷”与农村互助协会合作，为65个村3561户贫困户累计发放贷款3544.43万元；“担保增信贷”与农商银行合作，为99个村1291户贫困户累计发放贷款6223.2万元；“富民接力贷”与甘肃银行合作，为128个村211户非贫困户发放贷款1164万元。

　　该区优化保障服务，认真落实政策性保险助农增收，让农户种上了“放心田”“保险田”。区上按照“政府补贴、农户自愿、共同负担、稳步推进”的原则，大力发展与农民群众生产生活直接相关的保险品种，保险覆盖面逐步扩大，农业保险服务工作稳步推进。去年全区马铃薯种植保费收入2345.02万元，承保面积67万亩，理赔支出2200万元；玉米保险保费收入805.26万元，承保面积32.21万亩，理赔支出2371万元，实现了大旱之年“减产不减收”。

　　为减轻贫困户因意外伤害造成的还款负担，该区与人保财险和人寿保险合作，建立了“政府+银行+保险+贫困户”的风险分担机制，区财政筹资185.99万元对17368户精准扶贫专项贷款建档立卡户“专贷险”进行全额补贴，全区建档立卡贫困户个人专项贷款“专贷险”实现全覆盖。