甘肃两会|政协委员建议：陇原土地质量亟待摸清家底

政协甘肃省十二届一次会议

　　原标题：陇原土地质量亟待摸清家底

　　记者 叶海荣

　　2016年5月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面部署。

　　为此，民革甘肃省委在今年省“两会”上提交了《关于深入开展土地质量调查工作，培育我省农村农业发展新动能》的提案。提案认为，开展土地质量调查，可进一步挖掘我省农产品增值潜力，大大提高我省农产品的附加值，打造我省特色农产品加工基地和农产品示范区，对于促进农民增加收入、脱贫致富具有重要意义。

　　土地质量调查面临困难

　　提案指出，截至2016年底，我省已完成土地质量调查面积3.46万平方千米，占全省农用地面积的13.33%。在河西走廊、陇中一带共圈出18个有机养分元素和硒等有益微量元素富集区，总面积约1.38万平方千米。我省的富硒优质土壤，按区域划分为河西走廊富硒农产品主产带、兰州——白银富硒特色农业产业带、陇中——陇东富硒农产品主产区及陇南特色农业区共四个产业带(区)。

　　提案认为，我省土地质量调查工作初见成效，但仍存在一些困难和问题。

　　首先是土地质量调查工作程度较低。我省土地质量已调查面积占全省农用地面积的13.33%，与兄弟省份相比仅高于新疆。

　　其次是群众观念落后，未意识到特色农业能大幅增加农产品附加值。调查显示，我省的定西土豆、兰州百合、永靖西红柿、平川红枣、靖远枸杞等都已达到了富硒农产品的标准，但由于缺乏认识，这些农产品在市场上均没有明显价格优势(富硒产品价格一般是普通农产品的2倍左右)。

　　提案指出，缺少政策、资金支持和政府引导也制约着我省土地质量调查工作。

　　土地质量调查意义重大

　　提案认为，开展全省土地质量调查，是事关甘肃整体布局和长远规划发展的大事，对于深入贯彻“土十条”精神，加强国土资源管理，开展好精准扶贫、对口帮扶工作，促进我省经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

　　通过开展全省土地质量调查，可全面查清我省土地质量状况，为农业结构调整和农业供给侧改革做好储备。同时，可为我省土壤污染源防治、土壤修复和治理提供参考依据。另外，可查明富含微量元素或有机质特种土地的地块清单，为特色农产品不同品种的种植提供精准定位。

　　提案认为，开展全省土地质量调查，更为重要的是能够运用调查结果，直接指导农民和企业种植特色农产品，打造特色农业，建立示范基地，解决群众的就业问题，大幅增加当地财政收入和居民收入。并将催生未来农业发展新方向，带动农业生产方式等多方面变革，对优化农牧业种植结构产生深远影响，有可能推动硒产业成为我省经济发展的支柱产业和新引擎。

　　提案指出，在目前已开展的土地质量调查区(仅占全省农用地面积的13.33%)，可建立至少21个富硒农产品示范基地，8类生产加工基地，预计新增富硒农产品新增总产值为22.39亿元。而土地质量调查的空白区也有巨大的潜力有待发掘。尤其是在我省贫困地区，地方政府可依托富含微量元素或有机质特种土地资源优势，建设特色农产品产业基地，引导和鼓励农民开展特色农产品种植，提高精准扶贫精准脱贫成效。

　　从质量调查挖掘土地潜力

　　民革甘肃省委建议，根据国务院《农业地质调查规划要点》和“土十条”精神，按照“整体规划、突出重点、分区推进、务求实效”的原则，在我省开展1：25万土地质量调查。

　　同时开展1:5万、1:1万土地质量调查，使其服务于“三农”，特别是服务于精准扶贫工作，做到土地质量调查与推广特色农业生产有机结合，推进“精准扶贫”战略的实施。

　　提案建议，建立土地质量调查与土地整理项目资金的融合机制，制定有利于我省特色农业(硒产业)开发的投资政策。省上设立土地质量调查评价专项基金，做好项目资金的保障工作。鼓励我省地勘单位与国内企业及科研院所开展硒产业开发关键技术的科技攻关，推动科技成果转化，加速富硒产业发展。适时邀请国内外专家学者、技术人员来我省进行授课和现场指导，吸收借鉴国内外成熟的勘查与开发技术，培育新型产业市场，建立适用于我省土地质量调查和特色农业开发的模式和机制。

　　提案认为，发展特色农业产业，应该把转变群众落后观念放在第一位，引导我省群众积极了解兄弟省份特色农业的发展模式，借鉴经验，培育农民发展特色农业的意识。

　　提案最后建议，以我省实施精准扶贫战略为契机，利用土地质量调查成果，更好服务地方经济建设和脱贫攻坚，为富硒农产品的种植和开发利用提供富硒土地地块清单。依托天然富硒特色资源优势，结合土地整治，聚焦精准脱贫，使富硒产业真正成为带领群众脱贫致富的支柱产业。