【兰州】检察官为水源地工程贴心服务 预防职务犯罪

　　原标题：检察官为水源地工程贴心服务预防职务犯罪

　　全线划出36条预防工作责任带

　　召开“两联系、两促进”工作联席会议

　　检察官到水源地工程现场检查

　　2014年，兰州局部地区自来水苯超标事件引发了市民对饮用水安全的空前关注与担忧，也坚定了兰州建设新水源地的决心。同年5月，兰州市水源地建设工程正式拉开序幕。省检察院顺势将该项目纳入省检察机关正在开展的“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”专项工作中，并被最高人民检察院列为重点督办的民生预防项目之一，也为我市检察机关预防服务重大工程项目吹响了集结号。

　　投资大工程大人员多职务犯罪预防不可少

　　为确保项目预防的针对性和有效性，精准分析存在的风险和隐患，坚持问题导向和底线思维，扎实有效做好预防工作，兰州市检察院职务犯罪预防处处长周翠兰介绍，水源地项目建设资金投入量大运行风险高，该项目作为兰州市“1号工程”概算总投资66亿元。目前资金到位44.575亿元。每笔资金运行都可能存在被挪用、侵占和截留等职务犯罪风险，针对可能出现的风险，加强对资金使用的监督，成为预防职务犯罪工作的重中之重。另外，工程点多面广安全生产风险高，该工程选址永靖县刘家峡水库大坝上游，通过32千米的隧道分送到西固区芦家坪和七里河区彭家坪两座水厂，全线涉及取水、输水、分水、净水和配水等5个子工程共37个作业面。每个作业面都可能存在安全生产隐患，为防止出现重特大安全事故，就要把预防介入摆在更加突出的位置。还有一个不能忽视的问题就是建设单位人员众多，职务犯罪风险高。由于参建单位和人员众多，出现职务犯罪的可能性也就随之增大。为了建造廉洁工程，就要确保施工单位人员自身廉洁，这就需要检察干警在施工、资金管理、竣工验收等关键环节不断宣传和培育严守法律红线不能触碰的理念，使他们不想腐、不敢腐。

　　建立“四级”联系协调和联席会议制度防腐败

　　周翠兰说，兰州市检察院及时与市政府国资委、市水源地建设项目办公室签订了《兰州水源地建设“两联系、两促进”专项预防工作协议书》，并联合成立了预防职务犯罪工作领导小组及办公室，具体负责协调开展预防工作等日常事宜，为项目建设提供有力预防组织保障。同时，建立信息交流和联合检查制度。紧紧围绕工程预防情况，就可能引发职务犯罪苗头和隐患等相关信息进行交流，共同研究对策消除隐患。积极与参建单位实现矛盾联调、问题联治、工作联动，适时深入一线检查，有力配合相关部门进行联合检查11次，发现问题3个，提出建议3个，为项目建设的顺利进行设立了防腐屏障。另外，建立“四级”联系协调和联席会议制度。结合工作实际，兰州市检察院与市政府国资委、市水源办层面建立联席会议制度，市检察院派驻检察服务室与项目预防领导小组办公室层面，检察人员与检察联络员层面，检察人员、检察联络员与一线建设人员建立联系协调机制。四级联系协调和联席会议制度的确立畅通了检企联系渠道。

　　今年4月，兰州市水源地项目建设“两联系、两促进”工作联席会议在彭家坪净水厂召开。市检察院席正清副检察长参加会议并做警示教育讲座。市检察院预防处、市政府国资委、市国土局、市审计局、市水源办等相关部门负责人和有关街道办事处领导以及50余家参建公司近100人参加了会议。会议就完善每个月进行警示教育、定期召开协调联席会议等常态化机制达成一致意见,推进了项目预防工作规范化。

　　布局预防网络工程全线划36条预防工作责任带

　　周翠兰介绍，兰州市检察院十分注重强化检察派驻工作。为了使预防工作网格化，2015年9月先后在市政府国资委、市水源办、永靖县刘家峡水源地建设工地TBM1广场和七里河区彭家坪净水厂分别挂牌成立了4个检察服务室，设立了4个举报箱，公布了举报电话，制定了预防工作流程、检察人员和检察联络员工作职责、工作纪律等规定，发放预防告知卡、监督卡500余张，建立了工作日志和工作台账，及时掌握建设单位和工作人员的廉洁自律情况。据兰州市政府国资委负责人介绍，检察服务室成立后全面了解了项目资金来源、构成和支付情况，掌握了施工方、监理方具体情况，分析总结了近60个风险点和防控点，有针对性地提出整改措施40余项，确保这一民生工程、绿色工程成为放心工程。

　　周翠兰说，兰州市检察院依据作业面定岗划分预防责任。根据工程作业面所属地域或者所属施工单位，将工程全线划分为36条预防工作责任带，以面定岗、以岗定责，每位检察联络员担任网格负责人，履行职务犯罪预防员、检察工作宣传员、检民联系信息员等职责，把36名检察联络员以每组9名再分成4个小组，并按照就近原则将4个小组全部分别纳入4个检察服务室网格化管理体系，检察服务室再向项目预防工作领导小组负责报告工作，这样就形成了点、线、面三级管理网络。另外，健全资金安全监督平台。为确保项目专款专用，按照“资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，检察服务室要求相关部门不断完善资金审批程序、规范审批范围和公示工程资金拨付等相关职责，形成上下环节之间紧密衔接、环环相扣，相互监督、相互制约的格局，避免和杜绝了资金审批、支付等环节腐败行为的发生。

　　检察官为精品工程提供贴心服务

　　周翠兰说，我们驻水源地的检察干警快速解决合法合理诉求。先后在15个工作日内协调解决了西固区寺儿沟TBM2工区被“百和家庭农场”蒋某阻工问题和七里河区彭家坪净水厂征收牟某2.87亩云杉树34万元补偿纠纷，为项目建设赢得了宝贵时间。兰州水务建设管理有限公司负责人激动地说“在依法服务和保障重点建设项目中，检察机关想企业之所想、急企业之所急，的的确确发挥着不可替代的作用。”其次，就是强化重大事项报告。依据《甘肃省落实预防职务犯罪工作责任监督办法》和我市《关于贯彻落实〈甘肃省落实预防职务犯罪工作责任监督办法〉实施意见》，与相关方就完善职务犯罪预防措施、安全生产事故通报、违法违纪案件移送等方面建立重大事项报告移送机制，不断为“新水源、新生活、新未来”提供有力保障。

　　从刘家峡取水的水源地建设正在紧锣密鼓地进行，因采取的预防措施有力，未发生安全事故和职务犯罪情况。

　　兰州日报记者 张烁 文/图