金昌法院：向“执行难”全面宣战

飓风行动——甘肃省高级人民法院

　　原标题：金昌法院：向“执行难”全面宣战

　　如果说人民法院是维护社会公平正义的最后一道防线，那么执行工作则是这一道防线上的最后一环。3月13日，最高人民法院院长周强在全国两会上面对2000多名人大代表庄严承诺：“坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战……用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。”3月28日，最高法院通过《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》。10月9日，省法院召开全省中级法院执行局长会议，就贯彻落实全国执行工作会议精神提出了实施意见和方案，并确定金昌市为全省重点推进地区，金川区法院为重点推进法院。

　　是重托，是担当，是机遇，是挑战。金昌中院党组书记、代理院长周永祥上任伊始，摆在面前的第一项重点工作，就是如何破解“执行难”问题。

　　向执行难宣战，依法保证胜诉当事人及时实现权益，回应的是党依法治国的召唤，满足的是人民群众迫切的司法需求。金昌市破解执行难工作会议召开后，金昌两级法院多管齐下，打出了一套执行组合拳。一是切实加强组织领导。把执行工作作为“一把手”工程来抓，树立全市法院“一盘棋”的思想，加强领导，调动各方，形成攻克“执行难”的合力。院长对涉及重大、敏感、社会关注度高的执行案件亲自过问、亲自安排，调动各方的力量，确保执行工作的开展。二是优化配置执行资源。金昌两级法院对执行干警进行优化组合，成立了一名执行法官带一名书记员和执行法警的“1+1+1”模式执行小组。金昌中院成立了两个执行小组，永昌县、金川区法院分别成立了四个执行小组，合理配备执行资源，大大提高了案件执行效率。三是实行繁简分流办案机制。永昌县、金川区法院分别设立了一个专门办理简易案件的执行小组，快速执行简易案件。对简易执行案件在法律文书制作、文书送达、执行程序、案款领取、卷宗归档等几个方面简化；金昌中院把简易案件纳入办案的快车道，在30天内执结，缩短执行周期，加快办案节奏。四是建立举报悬赏制度。金昌中院出台《关于公告悬赏执行管理办法(试行)》，筹措10万元资金建立执行悬赏基金，对提供真实有效线索，使案件得以全部或部分执行的举报人员予以适当奖励，发挥悬赏资金“四两拨千斤”作用，最大限度动员全社会力量参与支持人民法院的执行工作。五是推行资深执行法官咨询制度。随着执行案件数量增多，执行标的额持续攀升，执行异议、复议案件逐年增加，涉及的法律关系更加复杂。通过建立资深执行法官咨询制度，对疑难复杂案件会诊把脉，提供咨询和参考意见，集中智慧全力破解执行难题。六是建立诉讼裁决预告书和失信惩戒告知书制度。审判阶段，在向当事人送达裁判文书的同时，一并送达诉讼裁决预告书，释明如未按照判决规定期限履行相应义务将要承担的法律后果；进入执行程序后，向被执行人送达执行通知书的同时，一并送达失信惩戒告知书，告知不主动履行义务被纳入失信人名单将要承受的法律制裁。七是全面实施信用惩戒。金昌两级法院充分利用微信、微博、网络、失信人名单库等平台将信用惩戒从实在的社会活动向虚拟的网络空间拓展，逐步实现对失信被执行人出行、投资、置业、融资、消费、任职等各领域的联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局，大力压缩失信人生存空间，使失信被执行人寸步难行。截至10月，向社会公众发布失信被执行人信息1002例，限制出境3人次、限制高消费600余人次，561名失信被执行人慑于威力自动履行义务。八是果断采取强制措施。加大对拒不执行判决裁定的当事人的制裁力度，坚决维护司法权威，对66人决定司法拘留，对15人给予刑事处罚。九是大力推进阳光执行。坚持执行程序公开，坚持案件执行进展情况及执行结果公开，坚持对执行阻碍事由进行公开，坚持异议复议案件公开听证，主动接受当事人和社会的监督，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光执行机制。十是切实加强宣传力度。注意选择正反两方面典型案例进行宣传报道，惩戒失信，褒奖诚信，营造形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，促进社会诚信体系建设。同时，还要大力宣传关于“执行难”的界定，让社会公众认识到“执行不能”属于商业风险，不应纳入“执行难”范畴，正确看待评价“执行难”问题。

　　一分耕耘，一分收获。金昌两级法院“千方百计”应对执行中的“千难万险”，用探索和实践兑现向执行难全面宣战的承诺。截至10月，全市法院受理执行案件3437件，执结2433件，执结标的4.4亿元。其中金川区法院在短短10天内，即执结执行案件40件，涉案金额345.9万元，取得了阶段性成果。

　　执行工作只有进行时，没有完成时。我们坚信，在全市各级党委领导、人大监督和社会各界支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以信息化建设为抓手，全面强化执行工作，金昌两级法院一定能向全市47万人民交出一份“打赢执行难硬仗”的出色答卷！(周龙才 张辉生)