记者关注丨车辆购置税优惠政策，明年还延续吗?

　　原标题：车辆购置税优惠政策，明年还延续吗?

　　制图/武亚新

　　本轮小排量乘用车购置税优惠政策行将到期，该项政策明年能否延续，市场各方高度关注。记者采访发现，不论是汽车经销商还是潜在的汽车消费者均表达了希望小排量乘用车购置税减半征收政策能够顺延的期待。

　　提振消费拉动经济、鼓励节能减排，是过去国家三轮购置税减免优惠政策出台的初衷，有业内专家分析，目前来看，政策初衷未改，车辆购置税优惠政策不会简单到期结束，而丰富其调整手法将会是大概率事件。

　　1 减免政策行将到期

　　按照刘伟的计划，明年四五月份他就可以拿到驾照了。刘伟过去10年一直供着房贷，拥有一部汽车的梦想一直搁置到30多岁，现在他不想再错过。

　　刘伟的购车预算有限，他不得不多跑4S店，希望能够在同等价位上尽量选择一部自己满意的小车。11月下旬，刘伟终于在大砂坪一家汽车4S店看中了一部1.6升排量的小车，裸车价格12.77万元。

　　4S店的汽车销售顾问提醒刘伟，如果能赶在12月底购车，就可以搭上乘用车购置税减半优惠的末班车，那么这部车只需花费13.91万元就可以上路了，如果等到明年1月，意味着要多缴纳5000余元的车辆购置税，届时购车全款将达到14.4万多元。

　　事实也是，2015年9月29日，财政部和国家税务总局联合发布公告称，“自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。”

　　如果刘伟现在出手买下这辆1.6升的小车，意味着享受购置税减半优惠政策省下的钱可以购买一份汽车全险。但他的难题是，现在买车自己的驾照还没到手，等拿到驾照，又无法享受购置税减半的优惠。

　　为此，4S店销售顾问给了刘伟一个建议，可以先把车买了免费寄存在4S店，等拿到驾照再提车。刘伟权衡再三，并未采纳销售顾问的建议。

　　就在刘伟陷入纠结的时候，闫鹏果断购买了一部1.5升排量的小车。闫鹏告诉兰州晨报记者，“如果不是车辆购置税优惠政策年底到期，我会再等等看，至少等到明年5月车展，或者有更满意的产品出来也未可知。”

　　据这位销售顾问观察，11月份以来，先前在她这里达成了购买意向的潜在客户纷纷选择在购置税优惠截止前完成购车手续。

　　12月，当小排量乘用车购置税减半征收优惠政策期进入倒计时时，4S店的汽车销售顾问期盼着能借政策之力冲一下业绩；而诸如刘伟一样潜在小排量购车客户则陷入了纠结。

　　2“小排量”的敏感神经

　　闫鹏是“新兰州人”，两年前结婚，买车首选紧凑型家用车。他算了一笔账，买一台排量1.5升，裸车价格10.89万元的小车，购置税优惠5000余元，负担是在可承受的范围内。

　　自2000年10月，十五届五中全会上把“鼓励轿车进入家庭”写进政策文件开始，各种关于汽车生产和汽车消费的禁忌逐渐打开。民营企业可以造车了，老百姓可以贷款买车了，一个关于中国汽车的黄金时代开始到来。

　　在闫鹏看来，车辆购置税减半征收，某种意义上可以算作是一项民生政策。

　　潘兆能是一名资深汽车销售主管，涉足兰州车市十多年，在他看来，“1.6升排量的小车，是家用汽车的黄金排量，购买客户以城市工薪阶层为主，车辆购置税减免让这些潜在客户释放出了巨大的需要，获得了实惠。”

　　简单的数据显示着政策的强大引导力。兰州晨报记者查阅中国汽车工业协会统计发现，2016年9月，基本型乘用车(轿车)销售111.93万辆，同比去年9月没有出台购置税减半征收优惠政策时增长17.07%。

　　就像启动一辆汽车，小排量车减免车辆购置税政策就是那把点火的钥匙。

　　以2009年中国车市为例，当年1月20日起第一次出台车辆购置税减半优惠政策，全年小排量汽车销量达到1364.5万辆(注：含乘用车、商用车)，增幅46.15%，中国首次跃居全球第一大汽车消费市场。

　　在细分市场，基本由小排量乘用车“领跑”，2009年累计销量达719.55万辆，增幅71%，占乘用车销售总量的逾70%。

　　毫无疑问，任何针对在业内有“黄金排量”之称1.6升家用小车的政策已然成为了中国车市那根牵一发而动全身的敏感神经。

　　3 为什么是车辆购置税？

　　记者梳理国家税务总局官网文件发现，本轮即将到期的车辆购置税减半征收优惠政策，已经是针对1.6升及以下乘用车出台的第三轮购置税优惠政策了。

　　第一轮车辆购置税减半优惠政策始于2009年1月20日，至2009年12月31日结束。为振兴汽车产业，国务院决定，减征部分乘用车车辆购置税税率。减税政策的出台，对于培育汽车消费市场，有效拉动了汽车消费，扩大国内需求，促进国内汽车产业的稳定较快发展具有重要意义。

　　第二轮优惠政策，国税总局公告显示，“对2010年1月1日至2010年12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。

　　两轮优惠政策结束后，2010年12月27日，财政部和国家税务总局下发了《关于1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策到期停止执行的通知》，对1.6升及以下排量乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税的政策于2010年12月31日到期后停止执行，自2011年1月1日起，对1.6升及以下排量乘用车统一按10%的税率征收车辆购置税。

　　一直到2015年9月29日，时隔近5年后，再度对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。

　　梳理三轮车辆购置税调整背景，不难发现，政府通过税收政策调节汽车市场的意图十分明显。

　　“税收政策应引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。”西北师范大学经济学院财税专业教授冯曦明此前接受兰州晨报记者采访时说。

　　现行的车辆购置税，是从2001年开始取代车辆购置附加费征收的，纳税人为购置车辆的个人和单位。车辆购置税是从价税，税率为10%。车辆购置税有专项用途，主要用于国道、省道干线公路建设。

　　“尽管车辆购置税为筹集道路建设资金发挥了重要作用，但是没有体现出对汽车购买行为的宏观调控作用。与消费税相比，由于车辆购置税是在购买环节对消费者个人征收的，因此，对汽车购买行为的影响更大、更直接。”冯曦明说。

　　此外，引导汽车消费的多项公共政策，包括调整车辆购置税、根据汽车排量调整消费税、调高汽油和柴油消费税等税收措施也纷纷推出，直接引导了消费者对于小排量汽车的购买选择，符合预期的政策调节作用。

　　冯曦明认为，如果对购买节能环保汽车的消费者在车辆购置税上实施优惠政策，可以使消费者直接得到减税的优惠，购买节能环保汽车的积极性也会大大增加，将明显促进节能环保汽车的销售。

　　4 优惠政策明年会延续吗？

　　虽然明年的政策还没有清晰的思路，但是不可否认的是，购置税减半政策是到目前为止效果最为显著的利好政策。

　　记者查阅中国汽车工业协会的统计发现，2011年购置税优惠政策取消后，乘用车市场销量及国内汽车整体销量的增速均大幅放缓。当年，我国汽车总销量约1850.51万辆，增幅2.5%，增长率较2010年下降29.9个百分点。其中，乘用车销量约1447.24万辆，增幅跌至5.2%，增长率较2010年下降28个百分点。在细分市场，小排量乘用车增幅领跌，2011年累计销售983.93万辆，增幅跌至4%。

　　可以肯定，受益于政策引导的中国汽车产业，保持产业政策的连续性至关重要。

　　同时，作为一项让利于民的政策，其减税效果亦十分明显。12月5日，兰州晨报记者从兰州市国税局了解到，2009年第一轮车辆购置税减免政策出台后共减免税款5806.6万元；2010年减免税款10511.6万元；2015年至今减免16363万元。

　　毫无疑问，小排量汽车减税的政策是送给消费者实实在在的“大礼包”。

　　在鼓励节能减排方面，提振经济的大势没有改变的前提下，通过购置税优惠政策引导来促进小排量汽车消费，无疑对节能减排、拉动需求都有很重要的作用。

　　同时，在减税让利于民的大背景下，目前在包括汽车消费在内的各环节，消费者需要担负的税负都相对较高，增加了老百姓的负担。因此，购置税优惠政策可通过合理的减税，降低消费者购车支出，真正做到让利于民。

　　税务工作者吴睿鸫在其发表于中国网的一篇文章中指出，近两年来受惠于1.6升及以下排量乘用车车购税减征政策，目前我国汽车工业市场结构发生了很大的变化，低排量品种市场比重越来越大。他建议，因此从节能减排、刺激内需等多角度综合考量，政府不妨将“1.6升及以下排量乘用车车购税减半”的政策延续下去，最好搞成“终身制”。

　　小排量汽车的潜在购买者刘伟和他的销售顾问虽然身处市场的两端，但是他们都在密切关注着购置税减免的政策动向，他们都有一个共同的期待，那就是将现行的优惠政策延续下去。(文中部分人物为化名)

　　首席记者 邱瑾玉