中共甘肃省委印发《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的意见》

　　原标题：中共甘肃省委印发《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的意见》

　　推进政协协商民主有章有序有效

　　记者 徐爱龙

　　中共甘肃省委近日印发了在省委政协工作会议上通过的《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的意见》。《意见》就充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用作出重要部署、提出具体要求，进一步明确了协商内容，除党代会报告、政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划等重要报告需协商外，社会普遍关注的重大投资项目，与人民群众密切相关的医疗、卫生、教育等方面的重要政策调整、党委提交政协协商的重要人事事项等也纳入协商内容。《意见》对提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平具有重要的促进作用。

　　切实提高政协协商民主科学性实效性

　　《意见》明确政协协商的内容，主要包括党代会报告，党委或党委、政府联合制定的事关全局工作的重要文件；政府工作报告，国民经济和社会发展、财政预决算报告，人民法院、人民检察院工作报告；国民经济和社会发展中长期规划、区域总体规划、行政区划调整、重大体制改革；社会普遍关注的重大投资项目；与人民群众密切相关的医疗、卫生、教育、就业、物价、食品安全、社会保障等方面的重要政策调整等。

　　在协商形式上更加明确，除通过政协全体会议、常委会议等形式进行协商讨论外，着重对专题协商、月专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等作出具体规定；在协商程序上更加规范，通过制定年度协商计划、精心组织协商活动、及时报送协商成果等三个环节，使协商过程更加严谨。

　　为了提高协商的实效，《意见》专门就健全提案办理协商制度提出了要求，明确要建立交办、办理、督办提案协商机制。在提案交办环节，建立共同交办机制，召开提案交办会，做好落实责任的协商。在提案办理环节，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，把沟通协商作为提案办理的必经环节。在提案督办环节，建立健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化的协商。建立和完善台账制度，把提案办理纳入政府年度督查计划。

　　确保把协商民主贯穿政协履职全过程

　　《意见》规定，要加强政治协商的制度建设，坚持协商于决策之前和决策之中，对党代会报告，党委或党委、政府联合制定的事关全局工作的重要文件，在征求下级党委意见的同时，应提交政协进行协商；对政府工作报告、国民经济和社会发展报告、财政预决算报告、国民经济和社会发展中长期规划等，应在提交人大表决通过之前，听取政协组织和政协委员的意见建议。在决策执行过程中需要调整完善有关决策内容，也要及时在政协进行沟通协商。

　　《意见》明确要建立党委、政府及相关部门定期通报情况制度，政府每年向政协通报经济社会发展等方面的重要情况不少于2次。协商活动举办前，党政有关部门应提供需要协商的相关材料。政协组织委员视察调研，可邀请有关部门同志介绍情况、交换意见、参加调研。

　　针对民主监督相对薄弱的实际，《意见》规定要适时制定民主监督的专项规定，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。重视发挥协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息、委员举报等在民主监督中的作用。政协各种协商活动特别是专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会等，增加民主监督内容。政协办公厅(室)和专门委员会应开展监督性的视察和专题调研。

　　进一步提升协商能力加强政协自身建设

　　加强自身建设，提高协商能力是《意见》的一大亮点。《意见》要求完善委员推荐提名工作机制，强化委员管理工作机制，建立委员履职档案，进一步明确委员的权利和义务。确保每届对新任委员至少1次培训、加强各级政协组织特别是市县两级政协组织建设和机关队伍建设，以适应推进社会主义协商民主建设的新形势新任务新要求。

　　《意见》对加强和完善党对人民政协工作的领导也提出了新要求，各级党委每届任期内应召开1次政协工作会议，每年至少听取1次政协工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题，切实发挥政协党组的核心作用，并大力推动人民政协理论研究、教育和宣传工作。

　　《意见》要求全省各地要结合实际研究制定贯彻落实的具体措施，每届至少开展1—2次专项检查，确保中央和省委对政协工作的决策部署落到实处，推动政协协商民主建设有章有序有效。