评论：推动保险创新 服务兰州经济社会发展

　　原标题：推动保险创新服务兰州经济社会发展

　　甘肃保监局党委书记、局长焦清平

　　近年来，兰州市委、市政府积极主动运用保险、创新保险，着力服务和保障民生，取得了良好的成效。

　　今年2月13日春节期间，兰州市委、市政府召开了保险业发展专题会议，研究部署保险业发展工作。4月份，兰州市委财经工作领导小组召开第二次会议，专题研究审议兰州市保险业发展规划。8月份，召开金融工作会议，部署推动了6项重点保险项目的落地工作。这三次会议，都是由兰州市委主要领导同志亲自主持，体现了市委、市政府对保险业的高度重视。

　　根据兰州市经济社会发展需要，保险业在以下六个重点领域大有可为：

　　一要完善农业风险补偿体系，支持特色农业发展。要进一步做好农业保险“提标、扩面、增品文章”，充分利用好我省已开办的玉米、马铃薯、奶牛等10个中央财政补贴险种和设施蔬菜、中药材、苹果等省级财政补贴项目，农险补贴险种在全市落地，让农险政策惠及更广大农民群众，构建完善的农业风险补偿体系。特别是要根据当地产业发展和农户需求，因地制宜开展特色保险试点，支持高原夏菜、中药材、玫瑰、百合和肉羊等规模养殖特色产业不断发展。要积极探索价格指数保险、气象指数保险等创新型农业保险，不断拓宽农险服务领域和覆盖区域，有效服务农业现代化和精准扶贫战略。

　　二要构筑民生保险保障网络，完善社会保障体系。要积极推进大病保险“一站式”结算和异地就医报销，积极参与基本医疗经办服务，以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构等社会力量参与基本医保的经办服务，激发经办活力。要创新“两保一孤”试点，通过政府和商业保险公司共建“两保一孤”保障网，切实解决建档立卡贫困户、城乡低保户、五保户、特困人员、孤儿和优抚对象等特困人群因重疾或意外事故无力承担个人自付医疗费用的困难，解决医保待遇的“最后一公里”问题。要积极探索开展老年人意外伤害保险、个人税收优惠型健康保险、住房反向抵押养老保险、农村小额人身保险等领域试点，切实构筑民生保险保障网络。

　　三要大力推进兰州市道路交通事故快处快赔机制建设，服务“畅交通”工程。要不断总结提高兰州市道路交通事故快处快赔机制建设，进一步加强社会公众对快处快赔机制认可度宣传，进一步加大“小事故、大堵车”现场撤离路面执法力度，探索创新“互联网+”快处快赔新模式，提升城市道路交通安全管理水平，有效服务“畅交通、治污染”工程。

　　四要发挥责任保险化解风险功能，创新城市治理模式。要按照“政府引导、市场运作、一险一策、重点突破、全面推进”的原则思路，针对重点领域，大力推动食品安全、医患纠纷、校园安全、公众火灾、环境污染、平安旅游、安全生产、产品质量、交通安全、诉讼保全、科技专利、特种设备等领域责任保险的发展，通过政府向社会购买服务的方式，使责任保险全面参与城市治理，转嫁事故损失发生后的政府风险和买单责任，让事故受害者在化解矛盾纠纷中“尽量找市场，不要找市长”。

　　五要提升保险服务实体经济能力，促进经济转型升级。要落实国产首台(套)重大技术装备的保险风险补偿政策，加大保险对科技创新的支持力度，促进企业创新和科技成果产业化，助力兰州市装备制造走出去。要积极推进保险与文化产业融合发展，为敦煌文博会、兰洽会、《丝路花雨》《大梦敦煌》等各类会展、演艺、演出等文化产业提供有效的保险产品服务。要大力发展科技保险，结合兰州新区、兰白科技创新改革试验区、循环经济示范区等国家级战略平台建设，建立完善科技保险服务体系，大力发展科技保险、科技企业贷款保证保险等，促进科技成果产业化。要抓住省上出台《甘肃省开展专利保险工作指导意见》的契机，用足用活政策，大力开展专利保险。要结合“大众创业、万众创新”和兰州市“万村万店万人”创业工程，不断扩大小额贷款保证保险服务小微企业、三农扶贫、居民消费的“银政保”合作领域，服务实体经济融资需求。

　　六要加大“险资入兰”力度，服务兰州重大基础项目建设。要发挥保险资金长期投资的优势，建立政府和保险机构项目沟通机制，做好项目实地考察对接，为兰州市重大基础项目建设提供资金支持。甘肃保监局将做好协调衔接工作，鼓励和支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，以股权、债权、租赁投资等多种方式，支持兰州市PPP项目和重大基础设施建设。