兰州永登县统一标准规范农村土地确权工作

　　原标题：永登县统一标准规范农村土地确权工作

　　永登县严格把握时间节点、主动作为，统一标准、规范操作，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至目前，已完成全县所有行政村的入户调查、权属资料收集、地块指认、数据录入、一轮、二轮公示、数据库机房建设等工作，合同签订工作已完成40%。数据库入库汇交、颁证和档案整理移交工作也在陆续跟进。

　　永登县农村土地确权工作由5家作业单位中标承担，如果由各确权作业单位各自设计技术设计书，必将导致执行技术标准和政策尺度把握不一致，使全县调查成果不统一，对后续数据入库、归档和信息管理平台建设将会带来很大影响。因此，永登县选择5家单位中技术实力强的单位作为牵头单位，制定了全县统一的、高质量的、可操作性强的《农村土地承包经营权确权颁证项目专业技术设计书》，并经省确权办组织专家评审通过，县确权办审批后执行，规范了技术流程，有效解决了技术作业尺度、技术成果整合及数据库建设主体不清等问题。

　　航空影像成果是采用航测法或图解法进行地块界址测量所需的基础性资料，关系到农村土地确权登记颁证工作底图的制作、承包地块调查、数据库建设、土地承包管理信息系统建设和整体成果的质量，是农村土地确权整体工作质量的一项关键性基础工作。土地确权工作伊始，永登县就利用大飞机搭载国际先进设备进行航空摄影，取得高质量航空影像成果，并采用统一航拍的方式，确保了全县地籍信息的统一获取，有效避免了分标段航拍导致的衔接麻烦和后期拼接误差。

　　针对土地确权工作中出现的矛盾和纠纷，永登县建立了挂号销号制度，按照“一个矛盾纠纷，一个责任领导，一个调节班子，一包到底”的工作要求，通过协商、调解、仲裁等方式及时予以化解。并加大考核问责力度，县委督查组、县政府督查室和县确权办定期不定期对土地确权工作进行专项督查，建立土地确权颁证工作“周通报”制度，对相对滞后的单位或负责人进行督办和约谈。结合省市督查反馈问题，还先后8次组织召开全县土地确权工作推进会和协调会，针对相关问题，仔细梳理、具体研究、认真解决，有效加快了工作进度，确保了质量。

　　为了全方位提高业务人员工作指导水平，永登县组织各乡镇主要负责人和业务骨干积极参加市、县组织的农村土地确权培训班；邀请省测绘专家对农村土地确权工作成员单位和各乡镇业务人员进行了系统全面的集中培训；以乡镇为单位，组织村社干部，采取以会代训、专题培训等形式，开展了确权颁证工作内容、范围、步骤、要求、政策等方面的业务培训；招标作业单位在入村开展工作之处，对调查测绘村的村社干部和指界小组成员进行了现场培训；县政府组成由专家和业务骨干为成员的全县农村土地确权工作技术专家组，进行全程咨询指导服务。 (沈农宣)