李绚：完善社会主义市场经济体制是全面建成小康社会的重要制度保证

　　原标题：完善社会主义市场经济体制是全面建成小康社会的重要制度保证

　　李绚

　　习近平总书记强调指出：党的十六大至十八大期间，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，深刻认识复杂多变的国际局势，准确把握我国发展的阶段性特征，在前进道路上战胜一系列重大挑战，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下坚实基础，把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。

　　近日，习近平总书记在学习《胡锦涛文选》报告会上的重要讲话中高度肯定了胡锦涛同志为坚持和发展中国特色社会主义作出的杰出贡献，全面评价了以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体，在执政十年期间所取得的一系列历史性成就以及在丰富和发展马克思主义与马克思主义中国化方面的理论创新成就。他强调指出：党的十六大至十八大期间，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，深刻认识复杂多变的国际局势，准确把握我国发展的阶段性特征，在前进道路上战胜一系列重大挑战，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下坚实基础，把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。

　　胡锦涛同志对完善社会主义市场经济体制作出了一系列重要论述，提出了许多重大理论观点，极大地丰富和完善了中国特色社会主义市场经济理论，为全面建成小康社会提供了基本遵循。

　　一、完善社会主义市场经济制度要始终不渝地坚持科学发展

　　党的十六大至十八大的10年，是我国积极应对国际形势深刻调整、国内发展日新月异、经济总量实现历史跨越的10年。当前，我国正处于经济社会发展的关键时期和改革开放的攻坚阶段，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战，面对错综复杂的经济形势，透过现象看本质，要认清我国正处在转型升级、动力转化的关键阶段，经济发展犹如逆水行舟，社会主义市场经济规律的本质要求就是坚持科学发展。科学发展观强调，科学发展、协调发展、全面发展、可持续发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。胡锦涛同志强调适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。

　　二、完善社会主义市场经济制度要处理好政府和市场的关系

　　胡锦涛同志指出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。关键在于，政府和市场两只手要有效配合、优势互补、相互促进、相得益彰。一方面，要从更大的广度和深度上推进市场化改革，以更好发挥市场作用的功能和长处，增进社会经济活力和效率，激发各方面的积极性和创新精神。大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。另一方面，政府也要发挥好“看得见的手”的作用，必须全面正确履行政府职能，实施科学的宏观调控、有效的政府治理，以更好发挥政府的功能和长处。加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。在发展社会主义市场经济中，政府和市场这两只手，都不可或缺，也决不可分割。这样，才能实现社会经济更有效率、更加公平、更可持续健康发展，促进社会公平正义和共同富裕。

　　三、完善社会主义市场经济制度要积极发展混合所有制经济

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。混合所有制经济，是由不同所有制经济按照一定的原则实行联合生产或经营的所有制形式，在我国具有广泛而深厚的社会经济基础和广阔的发展空间。胡锦涛同志强调“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”大力发展混合所有制经济，有利于多种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展。在市场决定资源配置的条件下，市场遵循的是资源最佳配置原则，因而会打破不同国度、区域、行政、部门、经济成分的限制，形成以效率为导向、冲破各种障碍的混合经济。混合经济是各种经济成分的融合，应鼓励国有资本控股的混合经济，同样鼓励非公经济控股的混合经济。混合经济的优越性在于：各种经济成分有良好的互补性，并可通过相互竞争，实现共同发展、共同提高，创造和获取协同“红利”。混合经济的作用主要有两个方面：一是混合经济是现代企业制度的基础。没有混合经济，就不可能建立良好的现代企业制度。二是混合经济是人民共同富裕的平台。没有混合经济，公众很难获得应有的财产性收入。

　　(作者系中共兰州市委党校经济学教研部主任、副教授)