兰州雁滩五小行业监管存难题 建议打造大型夜市小吃城

　　经过几个月的整治，雁滩地区大变样，最明显的变化是道路宽了，新拓宽马路让人眼前一亮，与之前形成了鲜明的对比。同时，雁滩的户外广告、沿街门头等“硬件”设施也有了很大提升。然而在“软件”方面，还存在着不少问题。有资料显示，被称为“五小”行业的小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等，在雁滩高达千家，基本上都是无证经营，存在监管难题。首席记者 孙建荣 实习生 刘家良 文/图

　　现状

　　黑旅馆黑招待所大多数卫生不达标

　　走进雁西路一条小巷，每隔几步就能看到一家旅馆或小美发厅，小巷内的门头广告牌更是五花八门。规模大点的办有《工商营业执照》，至于小店，《卫生许可证》、《工商营业执照》等相关证照根本无从谈起。“从别人手中转让来时就没有证，凭啥我们要办证？”采访时，一名旅馆负责人理直气壮地对记者说。记者调查发现，小旅馆的床单明显发黄，上面还有污渍，用手触摸后感觉发潮。电视机遥控器的后盖已不翼而飞，表面油腻腻的，按键之间有污垢，窗户也没有设置任何隔蚊设备。

　　记者在另一家黑旅馆看到，卫生间集体使用，坐便器内明显发黄，垫圈上有被人踩踏后留下的鞋印，还有被烟头烫过的痕迹。记者采访得知，不少小旅馆和钟点房都存在卫生条件不达标的问题，而且入住的价格弹性很大。要价50元的房间，最低20元即可入住，低价背后的卫生问题不能不让人担忧。记者数了数，光这一条巷道里，就有10多家黑旅馆。这些黑旅馆开办的时间多则几年，少则几个月，老板基本上全是从甘肃各市、县而来的从业人员。

　　调查

　　“五小”行业主要藏身小炮楼

　　“这一带的旅馆和招待所都没有任何证照。我是4万元转让而来的，共有16间客房，每月的房费为4000多元。前半年生意很好，最近房东加盖楼层，影响了客房的入住率，生意很冷淡，我为此天天与房东吵架。”雁滩一家黑旅馆的老板说。

　　据了解，城关区的“五小”行业以雁滩地区为主。近年来，不少村民疯建小炮楼以等待政府拆迁补偿。而在加盖之前，便有人掏钱租下整层房子，这些房子大部分用于开办黑旅馆和招待所。记者调查发现，这些小美发店、小旅馆、招待所基本上都姓“黑”，既没有营业执照，也没有卫生许可证，脏乱差随处可见。

　　“这两年还好些，执法部门的打击力度较大，违法建设有所收敛。前几年，村民们疯建小炮楼，房子还没有建好，就提前进行了预租，这些房子大部分开办了招待所和宾馆。”一名知情者透露。

　　夜访

　　小摊贩占道经营影响交通和环境

　　10月13日晚8时许，夜幕刚刚降临，在张苏滩、新港城十字北侧的人行道及小巷道，摆满了各种小吃摊，还有卖衣服等商品的摊贩，给行人造成不便。摊主王先生说：“利用晚上时间做点小买卖，只是占用了一下马路，并没有影响啥。”记者发现，此处的小吃摊贩大多数属于无证经营，食品也没有遮盖，周围环境卫生极差。而出售的衣服等商品，更是没有质量保证。

　　“现在雁滩的道路修宽了，大家出行也方便多了，可夜间占道经营却没人管，慢慢又死灰复燃，希望相关部门加大执法力度，取缔这些乱摆乱放的摊点。”市民刘先生说。记者注意到，这些摊贩主要集中在流动人口较多的地方，出售水果、食品、生活用品等。市民王先生说：“只要不刮风下雨，每天晚上就会看见他们在这摆摊，我们有时候都没办法行走，只能绕道从马路上行走，很危险。”

　　困境

　　谁也管不了执法陷尴尬

　　按照规定，“五小”行业也应办理《工商营业执照》、《卫生许可证》，从业人员要办理《健康证》。“五小”行业的监管涉及工商、卫生、公安等部门。由于各自的监管权力有限，在查出问题时，不能进行关门或取缔，只能整改或处罚，所以“五小”行业负责人根本不在乎，由此形成恶性循环，致使执法陷入尴尬。“雁滩无证小宾馆小招待所太多，监管起来实在太难。我们主要检查环境卫生是否达标，有没有卫生许可证。即使发现是无证经营，依据相关法律，我们也没办法让其关门，只能督促其尽快办理证照。如果要整治取得效果，还得联合相关部门来执法。”卫生监督员说。

　　早在2014年，卫生监督部门就建议区政府，以街道(社区)管理为主，工商、公安联合，在房屋出租经营者门口加挂“出租房”的牌子，确定出租户(经营者)就是该场所暂住人口，是消防安全、经营主体责任、公共卫生安全管理的责任人，让房屋出租者承担起应当承担的法律责任。随后，还派出了2100网格员持证上岗，监管“五小”行业。可时至今日，收效甚微。

　　建议

　　在雁滩打造大型夜市小吃城

　　近年来，随着雁滩的快速发展，一座座高楼拔地而起，人口数量也是剧增。据不完全统计，雁滩地区仅流动人口就在20万左右。雁滩以前是兰州蔬菜、水果主要生产基地之一，现在已经成为兰州市主要的居住区之一，还是国家级兰州高新技术开发区核心区所在地。曾经的城乡结合部，已经变成了城市中心，提升“软件”功能迫在眉睫。

　　住在雁南路的张先生说，雁滩地区有大小居民区上百家，却没有一个像样的夜市小吃城，家中来了亲戚朋友，只能带到正宁路夜市品尝。雁滩有几十万人口，为啥不打造一个大型夜市小吃城？

　　调查中，好多市民有着同样的感受，他们建议由政府统一规划，在雁滩打造一个大型夜市小吃城。“既解决了占道经营和乱摆乱放的问题，又给了无业人员就业出路，更重要的还是雁滩的一张名片，何乐而不为呢？