大地增绿农民增收——武威民勤县贫困片区生态环境治理纪实

　　原标题：大地增绿农民增收——武威民勤县贫困片区生态环境治理纪实

　　记者 马顺龙

　　近年来，民勤县将脱贫攻坚和生态保护紧密结合起来，坚持治理与发展、保护与建设并举，聚焦贫困片区生态环境精准发力，实现了生态环境持续改善和贫困村社脱贫发展的双赢。

　　生态建设促进环境好转

　　民勤县地处河西走廊东北部、石羊河流域下游，东西北三面是巴丹吉林和腾格里两大沙漠，属全省17个插花型贫困县之一，脆弱的生态环境成为制约群众脱贫致富的主要因素之一。

　　民勤县持续加强生态建设，依托三北防护林、退耕还林、国家级公益林等林业工程，以千里沙漠大林带、G569高速公路绿化、万亩胡杨林培育基地建设，以及青土湖、黄案滩等区域治理为重点，采取沙漠段压沙固沙造林、滩地段挖穴积沙造林等方式，全力在北部风沙沿线等贫困片区构筑生态屏障。2016年，全县共完成人工造林14.4万亩，通道绿化322公里，义务植树232万株，工程压沙1.2万亩。

　　在生态保护方面，民勤县严格执行“五禁”决定，划定林地和森林、湿地、沙区植被、物种“四条红线”，大力保护石羊河国家湿地公园、黄案滩、青土湖三块湿地，加快推进梭梭井国家沙化土地封禁保护区建设，严厉打击破坏林地、湿地和沙区植被等林草资源和野外放火、游牧放牧行为，全力保护生态建设成果。同时，着力强化草原保护，依托草原生态奖补政策和退牧还草工程，在贫困片区全面落实草原禁牧、草畜平衡措施，向农牧民发放牧草良种补贴和牧民生产资料综合补贴，引导贫困群众种草养畜，有力促进了生态环境持续好转。2015年以来，全县累计完成贫困村草原禁牧140万亩、草畜平衡190万亩、牧草良种补贴3.191万亩，向贫困户发放草原生态补奖资金1120万元；实施围栏封育110万亩，向贫困村发放牧草种子8600公斤、种植饲草4300亩。

　　土地整治提升发展能力

　　民勤县强化国土资源整治，加大高标准基本农田建设项目申报力度，将贫困片区作为土地整治重点区域，分年度制定项目实施计划，开展田、水、路、林综合整治。截至目前，累计实施农田建设项目6个，先后在西渠镇丰政村、南湖乡甘草井村、收成乡珍宝村等4个贫困村完成高标准农田建设1.53万亩，在东湖镇雨圣村和西渠镇三附村、板湖村等4个贫困村开工建设高标准农田1.95万亩。

　　全县加强耕地保护法律法规宣传和土地执法巡查，严格按照利用规划和计划使用土地，从严控制农用地和耕地占用。严格落实“占一补一”制度，从严把好补充耕地项目实施关口，实现了耕地占补总体平衡。健全完善保护管理机制，将耕地保护纳入乡镇目标责任书考核内容，对基本农田实行定位、定量、定人的管理模式，确保了基本农田保护面积数量不少、质量不降。截至目前，全县耕地保有量和基本农田保护面积分别达到117万亩、98.46万亩。与此同时，开展地质灾害综合防治，进行地质灾害专项调查评价，编制完成地质灾害综合防治体系建设五年计划和年度实施方案，健全完善地质灾害群测群防网络和应急处置机制。深入开展地质灾害隐患排查，全面掌握灾害点分布情况，严格落实监测责任和防范措施，地质灾害监测、巡查、预警和转让避险应急能力得到不断提高。

　　综合治理创建美丽乡村

　　民勤县着力治理改善农村环境面貌，以创建“千村美丽村”和“万村整洁村”为抓手，积极争取实施农村环境连片整治项目，全力改善农村垃圾处理设施。制订农村环境卫生整治实施方案和考核办法，确定每月10日、25日为“环境卫生集中清洁日”，县、乡、村三级联动，集中治理乡村脏乱差现象。建立财政补助、乡(镇)村补贴、农户投工投劳相结合的费用分担机制，通过引入企业或社会资金参与农村垃圾治理设施建设和运营服务。截至目前，全县已创建“万村整洁”村71个，正在创建32个。

　　民勤县积极争取实施畜禽养殖污染治理项目，加快畜禽废渣储存设施和场所改造，71家规模养殖场完成污染治理设施建设57家，正在建设治理14家。大力支持畜禽废弃物综合利用，建成投运年产5万吨有机肥生产线1条，正在建设2万吨有机肥生产线1条。积极推广秸秆养畜、秸秆粉碎还田和废旧农膜回收等综合利用成熟技术，引导农民实行无公害标准化生产，提高农业面源污染治理效果。加大对废旧农膜收购加工企业(点)环境污染治理力度，鼓励农户开展农膜回收再利用，逐步消除“白色污染”。截至目前，全县累计建成废旧地膜回收点16个，年回收利用率达到83%。

　　林业经济促农增收

　　民勤县大力发展林果产业，落实各项精细化管理措施，促进农民收入持续增加。截至目前，全县累计发展特色林果业49.7万亩，人均特色林果面积达2.15亩，实现了大地增绿与农民增收双赢。

　　民勤县积极引导贫困群众发展以林下种药和林下养禽等为主的林下经济，贫困农户累计完成治沙生态林承包2.1万亩、梭梭接种肉苁蓉0.6万亩，年内亩均收益达到2450元。建立压沙造林工程承包向贫困群众倾斜机制，组建压沙造林工程队60个，吸纳贫困群众766人，实现劳务收入760万元。强化林业科技培训，整合技术力量建立扶贫服务队，深入贫困乡镇开展林业科技培训，让贫困群众掌握林果产业栽培管理技术。今年以来，全县共组织开展林业技术培训180多场次，培训群众18000余人。