中共嘉峪关市第十一次代表大会隆重开幕

　　一是加快转变发展方式，经济实力大幅提升；二是助推文化旅游融合发展，第三产业实现历史性突破；三是深入实施生态立市战略，城市环境和功能不断优化；四是扎实推进城乡一体化建设，新型城镇化取得明显成效；五是持续加大民生投入力度，人民群众得到更多实惠；六是全面深化改革，重点领域和关键环节取得新进展；七是切实履行全面从严治党主体责任，党的建设不断加强。

　　柳鹏指出，过去的五年，是我们砥砺奋进、阔步前行的五年，是优化产业结构、厚植发展优势的五年，是持续改善民生、群众获得感最多的五年。全市广大党员和干部群众发扬攻坚克难、艰苦奋斗的拼搏精神，积极应对发展中遇到的困难和挑战，以敢为人先、敢闯敢试的胆识和气魄，攻克了一道又一道难关，取得了一次又一次进步，一个充满活力、开放包容的嘉峪关展现在了世人面前。

　　柳鹏指出，五年的成绩来之不易，这是省委、省政府坚强领导和省直各部门支持帮助的结果，是全市各级党组织带领广大党员干部群众扎实苦干、顽强拼搏的结果，是在嘉各单位、驻嘉部队、民主党派、社会各界和离退休老同志积极参与、大力支持的结果，与历届市委和几大班子打下的坚实基础密不可分。在此，我代表中共嘉峪关市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向军分区、驻嘉部队和酒钢集团公司、中核四〇四有限公司等驻嘉单位，向所有关心、参与和支持嘉峪关经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

　　柳鹏指出，回顾过去五年的发展实践，我们深深地体会到：一是必须坚持实事求是，一切从实际出发，把中央、省委的决策部署和嘉峪关的市情紧密结合起来，创造性地开展工作。二是必须牢牢抓住发展第一要务不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，始终保持发展的连续性和稳定性。三是必须加快产业结构调整步伐，着力转变发展方式，持续优化三次产业结构，不断提高经济发展的质量和效益。四是必须始终坚持以民为本，把更多财力物力投向民生领域，投向离群众最近的地方，投向群众最需要的地方，切实增进群众的幸福感和获得感。五是必须持续加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，不断提升各级领导干部推动发展的能力。这些经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

　　柳鹏强调，当前和今后一个时期，是我市深化改革的关键期、优化结构的加速期、转型发展的黄金期。在经济新常态的大背景下，产业结构深层次调整，供给侧结构性改革正在催生新的发展动能，经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理转变，“一带一路”战略的深入推进使我市成为全省向西开放的前沿阵地和重要门户，区位优势、比较优势和后发优势进一步凸显。我们必须牢固树立忧患意识、机遇意识、责任意识和前列意识，把加快转型跨越作为顺应发展趋势的战略抉择，以供给侧结构性改革助推工业经济转型升级，以文化旅游深度融合促进第三产业快速发展，实现产业结构由相对单一向多元支撑转变、产品层次由相对低端向中高端转变，着力构建产业新体系，打造经济升级版，提升核心竞争力，奋力开创嘉峪关转型发展的崭新篇章。

　　柳鹏指出，面对新形势新任务，立足我市发展的阶段性特征，今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委的决策部署，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，更加注重转型发展、绿色崛起、开放带动、富民强市，构建多元支撑产业体系，努力建成经济强市、文化旅游大市、生态文明示范市，走出一条资源型城市转型发展的新路子，全力打造全国中小城市创新发展的样板市。

　　柳鹏指出，今后五年的奋斗目标是：实现“两个率先、三个翻番、四个提升”。“两个率先”，即率先在全省实现转型跨越发展，工业主导地位持续巩固，现代农业形成规模，第三产业比重不断攀升；率先在全省全面建成小康社会，努力向更高水平的小康社会迈进。“三个翻番”，即地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上。“四个提升”，即综合实力显著提升，固定资产投资稳步增长，创新能力不断增强，经济总量进一步扩大；城市品质全面提升，新旧城区协调发展，生态环境持续改善，形成低碳、循环、绿色发展模式；城乡公共服务同步提升，就业、教育、医疗、住房等工作全面进步，建成更加普惠的社会保障体系；党建科学化水平不断提升，管党治党主体责任全面落实，党员干部纪律作风持续好转，干事创业的氛围更加浓厚。

　　柳鹏强调，目标已经明确，关键在于实干。我们要始终坚持不懈怠、不停顿、不止步，通过今后五年的接续奋斗、持续努力，使全市各方面工作都取得长足的进步。我们坚信，经过全市上下的共同努力，一个体制活、产业强、结构优、环境美、人民富的现代化城市，必将在充满希望的丝绸之路上崛起腾飞！

　　柳鹏指出，围绕上述奋斗目标，今后五年的重点任务是，紧扣五大发展理念，深入实施“五大行动”，着力建设“五型城市”：(一)深入实施转型升级行动，加速推进科技创新，加快工业转型升级，加强文化旅游产业深度融合，加大现代农业发展力度建设创新创业城市；(二)深入实施协调推进行动，着力加强精神文明建设，大力促进文化事业繁荣发展，全力推进城乡一体化，建设文明和谐城市；(三)深入实施绿色提质行动，拓展绿色空间，保护绿色生态，建设绿色家园，建设生态宜居城市；(四)深入实施开放开发行动，全方位扩大对外开放，高水平发展外向型经济，深层次推进各领域改革，建设丝路枢纽城市；(五)深入实施共建共享行动，持续增加城乡居民收入，大幅改善群众住房条件，不断增强公共服务能力，全面加强平安和谐建设，深入推进依法治市，建设民生幸福城市。

　　柳鹏强调，实现确定的宏伟目标，关键在于发挥党的领导核心作用、增强党组织的战斗堡垒作用、强化党员干部的责任担当。全市各级党组织要坚持党要管党、从严治党，坚定不忘初心、继续前进的信心和决心，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力提升党的建设科学化水平。一要加强思想理论武装。二要加强领导班子和干部队伍建设。三要加强服务型党组织建设。四要加强作风建设。五要加强党风廉政建设。

　　柳鹏强调，实现“两个率先”，必须充分发挥党委的领导核心作用，最大限度激发和调动各方面的积极性、主动性和创造性。支持市人大及其常委会依法履职，加强人大立法工作，完善人大讨论、决定、监督重大事项等制度，保证人大工作更好地体现人民意志。支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动协商民主广泛多层制度化发展。做好统战和民族宗教工作，积极开展爱国统一战线活动，促进民族和睦、宗教和顺。加强和改进党对群团工作的领导，发挥好工人阶级主力军、青年生力军、妇女“半边天”作用，推动科协、文联、工商联、残联、侨联等工作创新发展。强化基层政权建设，扩大基层民主。加强国防教育和后备力量建设，推动军民军地深度融合发展，争创双拥模范城全国“七连冠”和全省“九连冠”。深化与酒钢集团公司、中核四〇四有限公司及社会各方面的团结协作，凝聚推动转型跨越发展的强大合力。

　　柳鹏最后说，担当成就事业，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力、真抓实干、砥砺前行，为在全省率先实现转型跨越发展、率先全面建成小康社会而努力奋斗！

　　开幕式上，市纪委工作报告以书面形式下发各位代表审议。

　　在大会召开之际，民盟、民进、民革、民建、农工党、九三学社等民主党派，市工商联、中共中核四〇四有限公司委员会等有关单位给大会发来了贺电、贺信。

　　部分离退休老同志，各民主党派主委、主任，社会团体会长，不是市第十一次党代会代表的省第十二次党代会代表，以及党组织隶属关系不在嘉峪关市的驻嘉单位负责同志应邀参加大会。

　　不是代表的市委委员、市纪委委员和市属各部门、各单位、各企业的主要负责同志列席大会。