【评论】为辅警正名更有利于执法

　　原标题：为辅警正名更有利于执法

　　舒圣祥

　　辅警因为角色定位不明确，存在执法权缺失的困局，将在深圳得到破解。2日，深圳市法制办发布《深圳经济特区警务辅助人员条例(征求意见稿)》，面向社会征求意见，有了明确身份的深圳辅警在一名以上警察的现场带领下，将可参与110警情现场处警。(9月3日人民网)

　　在很多地方，辅警数量远高于民警数量，这支队伍广泛参与到维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理等事务中。但是长期以来，这是一支师出无名的队伍。他们只是普通公民的身份，却从事着与警察息息相关的工作；他们并没有执法权、侦查权等警察权利，当违法犯罪活动发生时，他们又必须像警察一样义不容辞地冲上去应对。

　　法律地位不明确、职责权限不清晰、职业保障不够高、管理使用不规范，这既让辅警的发展停滞不前，也让辅警的素质参差不齐。最核心的问题，就是没有相关的法律法规来明确辅警的法律定位和权力义务，无法摆脱尴尬的身份，也无法获得应有的保障。在此背景下，深圳在全国率先制定关于辅警的法规，对辅警的身份性质、职责权限等内容，作出各种创新性的规定，非常值得称道。

　　条例征求意见稿亮点颇多：明确辅警在执勤时的相应执法权，允许配备警械装备，能使辅警真正发挥最大效用，解决警力不足的问题；明确辅警的薪酬待遇和晋升渠道，将使辅警工作更有热情更有前途，便于吸引更多优秀的人才加入。此外，借鉴香港经验，招录兼职辅警，可以引导更多另有全职工作的市民，志愿参与到社会治安管理工作中来，给辅警带来更灵活更多元的新鲜血液。

　　在公众眼中，执勤中的辅警其实就是警察，所以也应该以警察的标准来要求辅警。对辅警的考核应该更为严格，对辅警的训练应该更为正规，对辅警的监督应该更为规范。明晰权力与义务，既保障权力也规范义务，如此方是良性循环。依法规范起来的辅警，借此将名正言顺地走到公众面前。