张有明：推进供给侧结构性改革 提升旅游供给质量和效益

　　原标题：推进供给侧结构性改革提升旅游供给质量和效益

　　张有明

　　随着经济、社会的发展，旅游已逐步成为国民生活的重要组成部分，旅游业是拉动内需消费，促进经济增长的重要支柱产业，也是增加就业的重要行业。近年来，我省旅游业虽然保持了快速发展的势头，但还存在诸多短板。这与我省富集的旅游资源特别是文化资源禀赋极不匹配。为此，要从以下几个方面进一步加强旅游供给侧结构性改革。

　　继续完善管理体制。旅游供给侧改革是一项系统工程，涉及旅游、公安、工商、交通运输、文化、税务、质检、价格主管、商务、通信主管、网信和民航等多个部门，需进一步完善管理体制，增强旅游行政部门与其他部门的综合协调职能，为旅游供给侧改革提供制度保障。我省将原省直属机构省旅游局升格为省政府组成部门省旅游发展委员会，充分显示了对旅游工作的重视，将进一步强化旅游主管部门的统筹协调职能，形成综合产业综合抓的工作机制和强大合力。

　　继续加强公共基础设施供给。首先要继续积极招商引资，培育新的旅游经济增长点，增强全社会投资信心。其次要继续完善旅游景区(点)的道路、停车场、环卫、给排水、供电、通讯、消防、安全防护、卫生等基础设施建设，尽力改善公共服务体系和旅游发展中的薄弱环节，突出抓好厕所等服务设施的建设与改造。

　　大力发展乡村旅游。我省乡村旅游整体上已进入全面发展阶段，但依然存在农民主体地位未得到充分体现和保障，同质化竞争问题突出，旅游配套设施不健全等制约因素。乡村旅游要持续健康发展，必须在提高组织化、集约化程度的同时，保证当地农民的主体地位，保障当地农民的收益。

　　加快发展智慧旅游。智慧旅游是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网，借助便携的终端上网设备把旅游资源进行整合，然后为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品供给。要积极整合资源，调动各方积极参与，加大旅游信息化建设资金投入，有序推进我省旅游设施、服务平台、营销、企业和监管信息化建设。

　　加快旅游资源与丝绸之路黄金段文化元素的深度融合。打造丝路之路黄金段系列文化旅游产品，以文化为依托，塑造出具有我省特色的丝路文化旅游形象。由省旅游发展委员会牵头，委托知名设计公司，对丝绸之路黄金段旅游带进行国际、国内形象标识设计，塑造独特鲜明的旅游品牌形象。严格杜绝一些品质差的旅游产品乱贴丝路标签。特别要以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会召开为契机，着力打造敦煌国际文化旅游名城。

　　加大宣传营销力度。一是要整合各级政府及旅游企业投入，在国内外主流媒体、知名新媒体、大批游客集散地展示“精品丝路、绚丽甘肃”品牌形象，形成聚集效应和扩散效应。二是要建立宣传、文化、旅游、交通、外事、商务等部门联合推广营销机制，在国内外举办文化交流、外事活动、招商引资等活动时，共同宣传推介甘肃省旅游品牌。三是要采取线上线下并举的宣传营销形式，充分利用知名搜索引擎宣传甘肃省旅游标志性产品，利用知名专业旅游网站及微信平台、手机客户端，开展网络营销。四是要应用好大数据平台开展旅游市场研究，有针对性地开展营销，提高宣传效果，增加甘肃旅游品牌对游客的吸引力。

　　强化人才培养。多部门联合通过设立专项经费等有效措施推动各类院校在旅游办学模式、人才培养方式、专业设置等方面开展应用型转型试点建设，加强产、学、研、用协同创新，采取“院地合作”的模式开展产学研一条龙人才培养，全面提高旅游人才培养水平。联合高校及科研单位，共同组建旅游供给侧管理培训团队，围绕新时代下如何满足游客日益升级的需求为主题，对景区、旅行社、酒店等行业人员进行旅游供给侧升级培训。

　　(作者系甘肃社会主义学院副院长、教授、博士生导师)